新的历史条件下加强党外代表人士队伍建设的调查与思考

在新的历史条件下，如何建设一支高素质的党外代表人士队伍，是巩固发展爱国统一战线亟待研究解决的一个重大课题。当前应着重研究解决好以下几个问题。

一、正确把握历史条件的发展变化，切实把加强党外代表人士队伍建设摆上重要位置

从总体上看，各级党委、政府和统战部门对党外代表人士队伍建设比较重视，但也有的单位和领导干部重视不够。要解决好这一问题，必须从坚持共产党领导的多党合作事业和建设社会主义政治文明的高度，进一步提高认识，统一思想。

（一）从社会发展趋势看，党外代表人士队伍的作用将会更加重要。在计划经济时期，各个阶层、各个方面都能够完全纳入行政管理体系，党和政府与社会之间是直接整合的关系。伴随改革的深化和社会转型的进程，许多单位人成为流动的社会人；整个社会将逐步走上法制化轨道，行政干预越来越少，市场化程度越来越高；随着机构及职能的改革和调整，党和政府越来越多地需要通过中介组织和民间社团来管理、引导社会。在党委和政府间接整合社会力量的情况下，只有把各个方面、各个层次的党外代表人物牢牢抓住，才能更好地坚持和加强中国共产党的领导。

（二）从党外人士成长环境看，加强党外代表人士队伍建设的任务将会更加艰巨。统一战线新成员大多是在市场竞争的环境中成长起来的，身份、背景、素质等情况差异较大，思想观念、价值取向和行为方式日趋多样化。特别是在经济全球化、信息社会化加速发展的条件下，党外人士成长环境越来越复杂。在这种情况下，只有不断加强党外代表人士队伍建设，才能确保他们更好地与共产党合作共事。

（三）从国际政治斗争看，加强党外代表人士队伍建设对于抵制“西化”、“分化”具有重要意义。20xx年以来，独联体一些国家先后发生了所谓的“颜色革命”，在很短时间内不费一枪一弹夺取、更换了政权。“颜色革命”爆发的原因，从根本上讲固然有这些国家自身深刻的社会历史背景和根源，但国外势力不惜重金收买、培植“代表人物”发动群众反对政府，也是一个不可忽视的重要因素。虽然我国的历史和现状与东欧国家有很大不同，但在国际政治斗争愈演愈烈的情况下，我们党只有在不断加强自身建设，最大限度消除不稳定因素的同时，高度重视党外代表人士队伍建设，才能确保他们坚定不移地跟着共产党走。

要高度重视党外代表人士队伍建设，不仅需要从根本上解决好认识问题，还必须建立健全加强领导的长效机制。各级党委、政府每年应组织一定力量对党外代表人士队伍建设情况进行督查，切实把认识到位不到位，措施得力不得力，经常性工作扎实不扎实，代表人士的综合素质及发挥作用情况，作为考核、衡量一级党委政府及统战部门工作的一项重要指标，确保把这一工作始终摆在重要位置。

二、认真搞好人物调研，打牢党外代表人士队伍建设的组织基础

从调查了解的情况看，各级党委及统战部门对各方面重要代表人物的了解把握是比较好的，但也时常听到“知底难”、“人难选”的反映。之所以会出现这种情况，关键是对人物不了解、不掌握，对党外代表人物的发现、选拔、培养、管理、使用带来一定的难度。要改变这种状况，必须大力加强对人物的调研，坚持以调研为先导，以发现考察人物为目标，同时有效带动相关工作。

（一）强化人物调研意识。1940年中央统战部曾经要求：“对统战对象必须认真研究和深入了解。实行‘人不找我，我必找人’的工作办法。”加强对党外代表人士的调研，可以全面了解掌握人物的基本情况，为培养、选准人物打好基础；可以及时了解代表人士的工作及发挥作用情况，有针对性地加强监督和管理；可以密切联系，广交深交党外朋友。