扩大新的社会阶层人士有序政治参与的对策建议

扩大新的社会阶层人士有序政治参与的对策建议

政治参与是指公民通过各种合法方式和途径参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策制定过程的行为。中共“十七大”政治报告明确指出：要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。这既是新时期新阶段健全社会主义民主政治的需要，也是当前我国社会包括新的社会阶层和社会群体在内的全体公民表达自己利益诉求的现实需要。随着改革开放的发展，我国社会阶层的构成发生了深刻变化，以非公有制经济人士和自由择业知识分子等为主体，广泛分布在新经济组织、新社会组织中的新的社会阶层已经形成，并成为我国经济和社会发展中不可忽视的力量。如何关心他们的政治诉求，引导、扩大他们有序地参与国家政治和社会生活是我们面临的新课题。

一、新的社会阶层的定位及特征

我国当前所谓的新的社会阶层，是指改革开放以来，在经济体制转轨、社会转型和阶级变化、阶层重组中逐步成长发育起来的一个特殊阶层，主要由非公经济人士和自由择业的知识分子组成，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等方面的人员。新的社会阶层作为社会主义事业的建设者，已经成为建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。

新的社会阶层作为一个特定的阶层，具有典型的个性特征和鲜明的发展特点：

1、结构形态的广泛性。它几乎涵盖了工人阶级、农民阶级和知识分子之外的所有社会成员，聚集了中国大部分高收入者；

2、价值选择的多样性。新的社会阶层中的许多人以认同和接受主流价值观念为基础，也在实际生活中因时因地因事而表现出有着各异的利益诉求、价值判断和价值选择；

3、成长过程的渐进性。新社会阶层是在改革开放进程中逐步成长与壮大起来的，他们普遍缺乏归属感，绝大多数是非中共人士；

4、发展取向的动态性。新社会阶层是一个动态的、发展的群体，他们的职业和身份具有较强的流动性和不稳定性，这个阶层有不断扩大的趋势；

5、社会参与的主动性。新的社会阶层大多具有主动积极的社会参与意识，对于社会公共事务有较高的关注度，以经济诉求基础，政治诉求逐步增强。

二、新的社会阶层人士有序政治参与是构建和谐社会的条件

一是我国新的社会阶层人士仍在发展。新的社会阶层是改革开发的产物，不同于传统的工人、农民和知识分子分类，其身份来源与现有的社会角色相互交叉重叠。据有关方面推算，新的社会阶层目前已达1.5亿人，其中经济人士掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近1／3的税收。按照现在的发展趋势，在可以预见的未来，我们将看到新的社会阶层由于正处于上升通道，其队伍必将不断发展壮大，制度环境的宽松、经济实力的增强、社会地位的提高和民主发展的引导，这一阶层成员的有序政治参与是历史要求和客观必然。