协商合作：中国多元共识民主的重要实现形式

“多元共识民主”是一种新兴的民主形式。所谓“多元共识民主”，是指在多元分化的社会背景下，公民及其社团以协商合作为手段，参与公共事务的直接或间接治理，以实现多元主体间和平的竞争与合作，推动社会和谐有序的发展。中国社会主义民主作为人类民主政治的一个组成部分，有着自己独特的实现形式，其中重要的实现形式之一就是——协商合作。在中国，内含合作理念的政治协商在中国政治发展历程中的成功实践，使之升华为中国式民主政治的内在精神，凝结为丰富的协商合作理论。同时，中国人民政协的协商合作实践，拓展了多元共识民主的内涵，使之成为中国多元共识民主的重要实现形式。

一、多元共存：中国民主政治发展的社会生态

中国政治发展的价值取向是民主共和。胡锦涛在党的十七大报告中就明确强调“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。而社会主义民主的内核就是人民当家作主。它的逐步实现“一方面创造了一个选择自由的王国，另一方面也留下了对生活的塑造进行内容上的确定的真空。每个人都对自己和他周围的世界承担全部的责任，人们可以在由其他人的自由所确定的范围内实现这种责任。”在责任约束之下，社会主义民主政治中享有自由权利的公民也不断地以自我的方式塑造着自己的生活。而正是在这种自由的生活塑造中，公民呈现出了多元分化的特点。

诚如有的学者指出的。“政治发展不是孤立的行为，而是伴随着社会转型和经济发展而展开的，没有社会转型和经济发展，也就没有政治发展。”如果将多元分化的现象置于整个当代中国社会发展的大环境中，不难发现民主政治中公民基于自我自由权利的多元分化，在中国改革开放的社会大环境中得到了来自于经济、社会、文化和制度等多方面因素的支撑。因为“中国的改革开放和经济发展给中国所带来的影响是整体性的，它不仅影响着人民的生活水平，也影响着人们的价值观念、文化传统和政治生活。”

1、改革开放的深化使中国呈现出了利益、价值和身份多元分化的趋势。

中国的改革开放首先源于政治体制上的调整，一方面改变了以前的经济管理和运行模式，由计划经济向市场经济转型；另一方面也不断地进行横向的分权和纵向的放权，变高度集权为适度集权以保障改革开放中具有适度的政治权威。前者改革的结果，是多种经济成分的并存、分工的细化、职业的多元。它使公民拥有了谋求自我物质利益的多元渠道和多种方式。整个社会呈现出了社会利益源泉的多元化和社会利益种类多元并存的特点。而这种特点在改革早期的“分权”和“放权”调整下，进一步获得了增强。因为“分权”和“放权”的改革从体制上减弱了“原来压抑、控制人们追求利益的力量”。社会利益的多元分化获得了政治体制的保障，正在变成政治现实。