用系统的观点探索构建和谐监狱的途径和方式

构建和谐监狱系统是是建设和谐社会的大背景下对监狱工作提出的新目标和新要求，“推进和谐监狱系统建设”是我省监狱工作“六个推进”的工作目标之一。王有仁同志在20xx年全省监狱工作会议上讲道：“要努力构建既有个人发展空间、充分展示个人才华，又有全员上下团结友爱、相互促进的和谐监狱系统，形成推动工作的强大合力”。构建和谐监狱系统，就是用系统的观点将和谐的理念与监狱发展目标相结合，逐步和监狱系统进行渗透和融合，并贯穿在监狱的价值观、发展观和管理实践中，使监狱成为科学发展、文明管理、聚合力强、运作有序的和谐体，使监狱系统的方方面面达到和谐状态。监狱系统既具有一般系统的结构性、层次性、开放性、整体性方面的共性特征，又在这些方面具有监狱这一特殊主体的个性特征，因此，构建和谐监狱系统时，必须充分了解和掌握监狱系统的常识和发展规律，通过调整和优化，实现监狱工作的和谐状态。

一、从监狱系统的结构性出发

监狱系统的结构性指监狱各要素的结合方式。监狱系统的功能不仅取决于各构成要素的性质，更取决于这些要素的结合方式即结构。监狱作为一个系统，包括领导班子、干警工队伍、离退休人员等人力要素，各监区、科室等功能性要素，职责分工和管理制度、体制等制度性要素。在构建和谐监狱系统时，必须坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性，积极优化职能单位的设置和功能，建立保障人员与职能高效、规范结合的制度体系和运转有序的工作机制。

1、人力要素的和谐。在监狱系统的结构中，人是第一位的要素，监狱必须采取措施，为人的和谐发展积极创造条件，使人在素质提高、个体进步、和谐人际关系方面都达到和谐状态。监狱通过对警察职工进行政治理论、时事政治、业务知识和技能的教育和培训，可以提高他们的政治思想素质和工作能力；通过掌握干工思想动态，有针对性地开展思想政治工作。可以疏通渠道，消除不和谐因素；通过开展开展“敬业、奉献”主题教育活动，可以教育引导警察职工建立团结和睦的人际关系。通过诸如此类的措施，监狱的人力要素得到了合理配置和优化发展，各类人员在素质提高、价值体现、单位归属、发展环境、人际交往等方面得到了满足，为充分发挥人的主观能动性创造了条件，监狱人力要素就会走上和谐发展的轨道。

2、功能性要素的和谐。主要是指监狱岗位设定合理，职责划分明确，各职能单位相互协作、相互监督、共同进步。要达到这种状态，一是优化职能单位的设置和功能，进行机构调整和职能部门的优化设置，结合新时期监狱工作的发展现状和发展趋势，取消职能重叠、效能弱化的部门，设立安全监督、劳动改造等职能部门；二是加强岗位职责的制定、培训、考核、奖惩等工作，既包括个体职责管理，又包括组织职责管理。建立职能单位工作职责动态管理机制，根据监狱工作要求即时对各个职能单位的工作职责进行修订和优化；三是在实践中积极倡导和谐监区、和谐科室建设。在岗位职责和组织职责管理中体现和谐理念，使人与事的结合达到最佳状态；四是在重视组织内部和谐的基础上，监狱积极协调各个职能单位之间的关系和谐，全面提高工作效率和工作质量。这些措施可以促进监狱各功能性要素的相互监督和提高，使组织内部和相互之间达到和谐状态。