监狱管理人员队伍现代化之路

监狱管理人员队伍现代化之路：职业化、专业化、社会化

摘要。职业化、专业化、社会化构成监狱管理人员队伍现代化的目标体系。监狱管理人员“三化”目标符合监狱法治化、科学化、社会化发展战略，是有中国特色的监狱管理人员队伍现代化的必由之路。

关键词：监狱；现代化；职业化；专业化；社会化

当前，我国正处在加速现代化建设时期，各项事业突飞猛进。尽管监狱现代化进程滞后于国家的现代化总进程，但监狱现代化作为国家现代化的一个组成部分，正按照法制化、科学化、社会化的要求，不可阻挡地向前推进。监狱管理人员队伍是监狱工作的主体，是决定监狱事业发展和改革成败的关键。监狱管理人员队伍现代化是监狱现代化的组织保证，也是监狱现代化的重要内容。监狱管理人员队伍建设必须走有中国特色的现代化之路。

一、监狱管理人员队伍现代化的考量因素

1.政治制度。我国监狱难以摆脱的政治烙印，使得政治制度过去是而且未来仍将是影响监狱制度的关键因素。政治制度的演变直接影响监狱的性质、任务与实现形式，也直接影响监狱管理人员的属性、结构与要求。随着我国政治体制改革深化，社会主义民主政治制度逐渐完善，法治精神得以确立，民主意识日益提高，民本理念深入人心，监狱工具主义被摒弃，监狱的政治色彩逐步褪色，监狱的性质、物质形态和管理模式也会改变，社会对监狱工作的回应增强，监狱管理人员会被赋予新的定位、使命与要求。

2.社会制度。监狱是社会的一个缩影，监狱制度变迁必然相随社会制度变迁。在一定程度讲，监狱现代化就是监狱社会化的过程。社会制度转型最深刻的表现莫过于社会治理结构的改变，公民社会的兴起使这种改变成为现实。在公民社会中，监狱治理结构会发生深刻变化，一元管理体制必将向“国家—刑罚、社会—矫正、市场—经济”的三元管理体制演变。监狱理应适应监狱管理体制变化，重新调整监狱管理人员结构，更好地教育和改造服刑人员。

3.经济制度。市场经济带来的不仅是经济变革，还改变社会的权力结构。经济资源配置的市场化不可避免地对监狱生产产生影响，社会企业参与监狱生产成为不可逆转的潮流。监狱生产的市场化催生新型监狱生产管理人员，改变了监狱管理人员的结构与性质。

4.法律制度。监狱法律体系逐步完善，依法治监精神深入贯彻。监狱执法独立性增强，职业自治权显现，对监狱管理人员职业素养与业务能力的要求不断提高。

5.监狱制度。监狱制度是影响监狱管理人员队伍现代化的根本因素。近年，司法部提出了建设“革命化、正规化、专业化”民警队伍的战略目标。这是适应新时期监狱发展的一大举措。但是，监狱管理人员队伍建设应该根据监狱制度的变化，合理调适目标要求，以适应监狱发展。现代监狱是国家和社会力量依据社会契约，有效管理行刑事务，惩罚与矫正服刑人员，维护社会公平与效率的公共组织。监狱现代化与其说在于硬件设施，倒不如说是监狱管理理念、监狱价值追求、行刑手段、行刑主体的现代化。按照监狱“三化”建设要求，监狱应该积极探索符合管理人员队伍建设和发展的新规律，加强职业化、专业化、社会化建设，全面提高监狱管理人员队伍的能力与素质。

二、监狱管理人员队伍现代化的基本要求

（一）监狱管理人员职业化