对国家审计是经济社会运行“免疫系统”的认识与思考

刘家义审计长在去年全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出，“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”的科学命题。国家审计是经济社会运行的“免疫系统”的论点是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展，是适应形势发展要求的理论创新，结合审计“免疫系统论”，并就如何推动审计工作的科学发展引起了笔者的一些思考：

一、审计本质是什么。

免疫系统（immunesystem）是指机体保护自身的防御性结构。免疫系统是生物在长期进化中与各种致病因子的不断斗争中逐渐形成的功能整体。

审计“免疫系统论”是新时期从战略高度，对审计本质所作的精辟、简洁、鲜明的表述。审计的本质是审计的根本性质，是由审计的特殊矛盾构成。审计“免疫系统论”揭示了中国审计的根本性质，就是保护与防御；审计的特殊矛盾，就是审计根据其在国家政治制度设计中的定位与职责，预防、揭示、抵御和化解经济运行中影响国家利益的各种矛盾、风险和危害。

审计“免疫系统论”用唯物辩证法系统论的观点，明确了国家审计在整个经济社会全局中的地位和作用，犹如人体的免疫系统一样，是保证整个经济社会正常运行、持续发展的一个重要组成部分，从而把国家审计融入了我国经济社会发展的大局之中。

二、从“免疫系统”的功能看国家审计的建设性作用