浅谈创新粮食企业国有资产监管形式

近年来，我国的国民经济和各项社会事业发生了巨大的变化，政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，财政管理进行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等多项改革，这些都对新粮食企业国有资产监管提出了新的、更高的要求。**市粮食局国有粮食企业在妥善解决“老人、老粮、老帐”问题的基础上，坚持以产权制度改革为重点，转换企业经营机制，在确保国有资产不流失的情况下，实现了粮食企业国有资产的保值增值。20xx年5月，**市粮食局被国家粮食局授予《全国国有粮食企业改革工作先进单位》。

一、解决国有粮食企业“三老”问题，营造改革良好环境

（一）妥善解决国有粮食企业“老人”问题，抓好富余人员的下岗分流和减员增效工作。

1998年我市先后出台了《**市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的通知》（成府发[1998]103号）和《**市人民政府办公厅转发粮食局等部门关于深化粮食体制改革配套文件的通知》（成办发[1998]58号）文件。要求国有粮食企业要深化改革，实施下岗分流，直接从事粮食收储业务的人员要逐步减少一半左右。20xx年9月，我市出台《**市人民政府转发省政府关于进一步完善粮食生产和流通有关政策的通知》（成府发[20xx]147号）文件，要求加大粮食购销企业自身改革力度，继续抓好富余人员的下岗分流和减员增效工作，20xx年粮食购销企业要实现3年分流人员达到职工总数的50%的目标。近几年来，粮食企业通过依法出售企业资产、借用粮食风险金、利用企业资产进行企业改制等多渠道筹集资金安置职工。20xx年，我市出台《**市人民政府办公厅关于确保完成国有粮食企业改革任务的通知》（成办函[20xx]203号）文件。鉴于分流安置国有企业职工出现的较大资金缺口，又向省政府申请了中央粮食风险基金借款，安排部分区（市）县借用了5500万元，对各区（市）县政府国有粮食企业改革目标完成情况由市政府目督办进行专项考核。在市委市政府直接领导和帮助下，经过几年来粮食系统干部、职工的共同努力下，全市国有粮食企业从1998年在册职工21172人的状态减少到20xx年底国有身份粮食职工231人，离退休人员3806人的现状。分流安置职工高达99%。