新时期人大调研工作要做好五关系探讨

调查研究是我们党的优良传统，也是地方国家权力机关行使职权的内在要求。实践证明，调查研究是人大工作的一项重要基本功，在人大履职过程中具有不可替代的作用。为此，笔者认为，做好当前的人大调研工作，必须找准“五个关系”。

一、在主观认识上，要找准“共性”与“个性”的关系

了解情况、分析原因、总结得失、揭示规律、提出建议，为解决问题或为决策服务，这些都是一般调研工作的共性。但是，人大既不是决策机关，也不是执行机关，它是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大的性质和地位决定了人大的调查研究是献策不决策，监督不操作。因此，人大的调查研究既要遵循调研的一般规律，又要结合人大自身的特点，彰显人大的个性。一是位置超脱。人大的性质、地位决定了他“亦官亦民”。因此，人大的调研远离了利害得失，更多的是客观理性，能够更全面更真实。二是人才荟萃。人大内部聚集了众多的精英人才，他们或是各阶层的代表，或是各行业的专家，或是经验丰富的领导，因此，人大的调研有自己的先天优势。三是献策不决策。人大不是决策部门，人大的调研成果是为决策部门提供参考和咨询服务的，所以人大的调研要做到“尽职不越位，帮忙不添乱”。四是不单纯注重结果，更注重参与和过程。人大的调研结果有个是否被采纳和如何转化的问题，调研过程是代表了解情况、增长知识、提高能力、广交朋友、扩大共识的过程，从这个角度来说，人大调研的过程意义大于结果。

二、在议题选择上，要找准“热”与“冷”的关系