农民工合法权益保护调研建议

农民工，主要指20世纪80年代以来，随着家庭联产承包后，解脱了土地束缚的农村富裕劳动力，在农村中保留了土地和户籍，转移到非农产业，以工资收入为主要生活来源的特殊群体。双峰县是一个以农业人口为主的农业大县，农村人口多，山地坡地多，靠土地收入致富困难，因此，外出务工的农民特多，这是我们的县情所在。近旬，我县经开区紧紧围绕全县开展“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”的工作方针，并结合开发区实际，对辖区内的所有企业就农民工合法权益保护的问题进行了一次全面详细的调研活动。

一、调研的内容

（一）目前企业农民工的基本情况。总数、加入工会组织的农民工数、来源、结构（年龄、文化、技术）、特点和基本工作状况。

（二）农民工的合法权益实现状况及存在的问题。

1、劳动就业状况。劳动就业方式、签订劳动合同率、劳动合同签订期限。

2、收入分配状况。工作时间、按规定发放加班工资情况，农民工平均年收入数、与城镇职工收入比，工资按月发放率、企业拖欠农民工工资数。

3、社会保障状况。参加职工养老、医疗、工伤、失业保险的比率。

4、劳动安全卫生状况。主要从事哪些工种、安全操作条件、生活住宿条件等情况。

5、农民工精神文化权益状况。农民工思想状况及价值观念、参加企业文化生活情况、企业对农民工文化技术培训情况。

6、农民工劳动争议处理情况。农民工劳动争议发生数量、占总数的比例，处理情况及存在的问题。

以上各项中，重点调研了劳动就业、劳动报酬、劳动安全卫生和职工社会保障中存在的突出问题。

二、当前我县经开区农民工的基本状况

农民工是随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移而产生的。近年来，随着县经开区招商引资的力度大大加强，园区承载功能进一步完善，入园企业纷至沓来，并迅速发展壮大，农民工随之入园就业的增长速度每天上升，开发区成了全县吸纳农民工的重要集聚点。目前，从开发区内已生产的58家企业调查来看，农民工基本状况和主要特点有：

（一）人员规模庞大，行业分布集中

全区共有农民工1890多人，其中1500多人在工业园区内工作，占全区总人口的25％。由于开发区辖区内第三产业比较少，农民工基本集中在工业企业内就业。

（二）青壮年龄居多，文化水平偏低

全区农民工的年龄构成一般在20—60岁，平均年龄在32—35岁，40岁以下30岁以上的占90%。平均受教育程度为9年，其中文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占16%。35岁以上的务工人员中，具有小学文化程度的占80%以上，无职业技能者占41%。

（三）人员来源不一，男女结构比差大

农民工外出务工多为自发组织、无序流动。从就业方式看，经开区农民工来源呈如下特点：一是亲友和同乡介绍工作岗位，大约占75%；二是应聘寻找工作岗位，大约占25%；三是本乡本土人员最多，占总人数的89％；四是女性比例相对过少，占总人数的16％，其中男性主要从事铸造、车工、油漆、搬运和基建维修等脏、累、苦、险等体力劳动为主的工种，女性主要从事包装、罐装、清洁、绿化、炊事、电子原件制作、布料加工等轻体力工种。

三、我县经开区农民工的合法权益实现状况及存在的问题

县经开区农民工合法权益实现存在如下特点：

（一）就业保障：易进易出，工作及不稳定