青年自组织在公共政策视野下的作用

青年自组织蓬勃发展的实质是国家权力向社会的回归，客观上要求政府转变职能、制定新的公共政策，不断将一些政府职能与管理权力返还给社会。公共政策作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配的重要手段之一，必须给予青年自组织更多的关怀，才能引导和激励他们健康发展。

1.青年自组织是公民参与公共政策的有效载体

作为公共政策制定与执行主体的政府，由于它在社会生活和经济生活中所处的特殊地位，容易导致职能的错位。而青年自组织的成长发育可以克服政府在公共政策过程中的职能错位，弥补政府这只“看得见的手”的缺陷。克服政府在公共政策过程中的职能错位就是要国家权力向社会回归，就是要还政于民，建立政府与公民社会之间的友好合作伙伴关系。伙伴关系的建立要靠公民自愿的合作和对权威的自觉认同，要求公民积极参与，通过合作、协商、伙伴关系等方式形成一个政民互动的合作网络。这个网络的支撑点、连接点就是民间组织，而青年自组织作为民间组织中最为活跃的群体，必然会成为支撑和链接的重要力量。此外，公民社会的重要特征是公民参与管理国家和社会事务意识和能力的提高，这里也就是指公民参与公共政策的过程，而青年自组织是公民参与公共政策的有效途径，因此青年自组织的成熟与否是公民社会成长的重要标志。政府制定的公共政策能否通过权威性分配来调整利益，使社会利益关系趋于合理而增进利益，取决于政府的权威和政策本身的合法性程度。现代社会由于政府、市场、社会的三元结构的形成，政府的合法性不能由政府单方面宣布，而只能由公民社会（公共领域）赋予。青年自组织作为公共领域的最为活跃的力量，它可以作为政府合法性的资源提供者。从政策本身的合法性来看，政策本身的合法性源自于政策是否经过充分的民主，是否充分考虑相关利益群体的利益，是否拥有充分的信息资源并经过科学的分析，以及是否经过合法的政策制定程序，做到程序合法和实质合法来保证政策的合理性和公平性，因为只有得到大多数人真心拥护的、符合社会发展长远利益的、具有合法性权威的政策才能具有持久的权威性效用。青年自组织的建立和发展，不仅能保证政府的合法性权威，而且能保证政策本身的合法性权威。

2.青年自组织能保证公共政策信息的充分性与科学性