关于县城乡公交一体化思考

城乡公交一体化，就是要将城市公交与农村客运形成统一管理、统一营运模式、统一车型、统一车身颜色、统一票价等多种形式统一的客运交通，以形成“大交通、大公交“发展格局，切实改变过去城市公交与农民客运“二元分割“的局面，弥补原有农村客运市场“散、小、弱、差“的不足，实现城乡公交相互衔接、资源共享、效益最大化。为积极推进城乡公交一体化，我县交通部门按照县委、县政府的统一部署，会同相关部门和乡镇，做了大量的前期工作。成立了城乡公交一体化领导小组，整合了原有运输公司，开展了广泛的社会调查与摸底，制定了初步建设方案，完成了31个农村客运招呼站建设。并按照分步实施、提供样榜、积累经验、全面推广的工作要求和设想，于8月2日-9月1日在城关-广发-金鸡岭、城关-石桥-周家2条线路进行了试运行，制定落实了一系列优惠政策。此项惠民举措的实施，受到了沿线群众的热烈欢迎和拥护，但同时也凸显出一些矛盾和问题。

一、试运行过程中凸显出来的问题1、优惠面太大，财政补贴压力大。按照试运行期间制定的优惠政策，我县对65岁以上老年人、四级以上残疾人、伤残军人、老复员军人、现役军人、五保老人实行凭证免费乘车，学生凭证半价乘车。据调查摸底数据显示，我县约有127120人可享受此优惠政策，占全县总人口的33.45%，占常住人口的近50%，其中65周岁以上老年人44450人，残疾人26000人，退伍残疾军人159人，老复员军人459人，本县在校学生53914人。按试运行线路经营者提供的乘车数据计算，县财政约需平均补贴6000元/月（不包含学生优惠，因试运行期间是暑假，乘车学生较少），由此推算，如全面推行城乡公交一体化，按80台客运车辆计算，则县财政每年需投入补贴资金576万元，相当于年财政工资的%，这对于吃紧的财政现状而言，无异于一座“大山“。

2、客源激增，不安全隐患增加。一系列优惠措施的出台，激发了受优惠人群的“出行欲“，不少不用乘车或很少乘车的人群也加入了乘车行列，甚至出现了“从乡下乘车到县城超市吹空调“和“从城区乘车回乡下种小菜“的现象。客流量的激增，造成了车位严重不足，超载现象严重，给群众的出行安全埋下了重大隐患。同时，部分乘车群众对城乡公交一体化的相关政策一知半解，在要求享受优惠上往往与政策有出入、与车主有分歧、与售票人员有争论，导致了运输秩序的混乱和气氛的不和谐。