县委党校青干班农村调研报告

为了促使青年干部进一步深入体验农村生活，增强对农村社会的了解，加深对农村、农民的感情，锻炼青年干部的综合素质，6月2日至6日，在县委党校的统一组织下，县第十七期青干班全体学员集中赴洋坪、旧县两个乡镇的24个村，围绕16个调研课题，结合产业发展、体制改革、村级组织建设等各个方面进行了深入细致的调研。全体学员以饱满的热情和扎实的作风，深入田间地头、深入农村家庭，与农户同吃、同住、同劳动，多渠道、多形式了解和掌握农村基本情况，深刻分析当前“三农”工作中存在的一些困难和问题，结合实际，认真探索我县如何抓好新时期“三农”工作，现形成如下调研报告。

一、当前“三农”工作中存在的困难和问题

近年来，在全县上下的共同努力下，“三农”工作得以扎实推进，农村环境有了明显改善，农业生产有了明显提高，农民收入有了明显增加。但是，仍存在不少困难和问题：

（一）产业化经营水平较低，农民增收后劲不足。目前，我县农业产业发展仍以家庭分散经营模式为主，缺乏龙头企业带动，农产品科技含量、附加值较低，没有完善配套的市场、信息等公共服务体系，产业化经营水平较低，经济效益不明显。从鹿苑村调研情况来看。鹿苑茶应该说有相当高的知名度，上了大学果茶专业的教课书。但我们的实际情况是生产批量很小，没有生产标准，采摘、发酵、分级、包装都在千家万户完成，质量是千差万别，食品安全更是无法保证，远安种植鹿苑茶给茶农带来的经济效益远远比不上五峰种植的采花毛尖茶。

（二）公共服务体系不完善，和谐建设任务较重。农村教育、文化、卫生、信息、社保等事业还比较落后，特别是一些边远山区群众饮水难、行路难、读书难、看病难、看电视听广播难、学科技难等问题还大量存在，全县还有大量贫困人口和老弱病残等困难群体。此外，农村社会矛盾纠纷也越来越多、越来越复杂，为农民提供更多更好的社会公共服务和构建和谐农村社会的任务十分艰巨。从洋坪双路村调研情况看。该村外出务工人员较多，出现留守子女无人管教、家庭失和、离婚率上升等社会问题；村级公共活动娱乐设施不够健全，群众业余生活单一。在洋坪左家坪村调研时发现，今年全县实施低产林改造项目给很多农民带来了致富门路，但是由于农村公共信息服务体系不完善，很多村民对信息掌握不够，当在村务公开栏里看到村级低产林改造指标已被别人争取后，蹉跎不已。

（三）部分村干部热情不高，后备队伍急待培养。新农村建设的主体是广大农民群众，在目前农民群众主体意识还不够的情况下，新农村建设就依靠村级组织来引导和推动。目前的情况是：一方面，由于待遇等方面因素，部分村级干部工作的热情和积极性不够高，村级组织战斗力较弱；另一方面，村级干部队伍老化，急需注入新鲜血液，而大量农村优秀人员外出，后备干部严重匮乏，制约了新农村建设的全面推进和长远发展。从洋坪镇村调研情况看。村年在职村干部人均年工资为6505元，既远远不如国家工作人员，也比不上外出务工人员。

（四）农民科技素质不够高，主体意识有待加强。农民接受教育的机会和程度相对城市还比较落后，文化科技素质不够高，影响了农民对先进农业技术的接受能力，也严重制约农民向非农产业转移。同时，由于文化科技素质较低，部分村民等靠思想依然存在，认为建设新农村是国家和政府的事情，没有意识到新农村建设是由广大农民共同参与、共享发展成果，参与新农村建设的积极性不够，很多工作还要靠各级政府部门和村级组织去大力推动。从洋坪镇万家咀村调研情况看，该村农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的占7%。