创建暨人口形势分析会讲话

峪、桃下两个普通站维修项目已于1月份全面完成；孟塬、玉泉服务站改建工程基本结束，北社普通站新建工程主体已经完工，敷水、五方中心站新建工程正在建设之中。

三是农村育龄妇女免费健康检查活动有序开展。目前已在岳庙办、太华办、五方乡、桃下镇97村检查6234人次，查出各类妇科病3078例，并给予及时治疗，得到了群众的普遍好评。

四是宣传教育工作不断深化。以宣传国家《流动人口计划生育工作条例》和《陕西省人口与计划生育条例》为重点，印制发放知识读本12万余册、宣传单37万余份，开展大型宣传活动3次，悬挂横幅200余条，新建国策街1条、国策路2条，制作大型标语牌16块，刷写固定标语200余条，制作宣传版面30余块，在各级报刊（网站）上稿66篇，服务车下乡80余次，宣传群众一万余人。

五是全员人口信息采集录入工作基本完成。截止目前，全市共录入77843户266109人，占应采集总数的100.03%，现正在审核完善，为上传做准备。

六是基层基础工作不断加强。首先，“三查三落实”工作扎实有效开展。截止6月30日，全市共落实绝育措施381例，其中结扎236例，皮埋145例，落实补救措施292例，其中人流210例，引产82例。其次，“三新”创建活动稳步推进。命名表彰了6个市级示范村、13个县级示范村、2963户新家庭户，示范村比例达到28.5%，新家庭比例达到15.5%。再次，示范村建设成效显著。正在建设中的11个计划生育示范村已基本达到有关标准。

七是奖励扶助政策得到较好落实。截止目前，全市享受奖扶政策12899人，发放资金193.46万元。其中奖扶对象198人11.4万元，2002－2008年放弃生育二孩家庭45户14.8万元，满55周岁独女户64户3.84万元，合作医疗退补资金12592人163.3万元，独生子女意外伤残1人补助1200元。

二、正视问题，寻找差距，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

目前，全市人口和计划生育工作总的形势是好的。但我们也要清醒地看到，全市人口和计划生育工作还存在着一些突出问题，有些问题非常严重，主要表现在：一是各项质量指标严重偏低。渭南市半年抽查我市重点对象“三查”率仅为77.63%，节育措施及时率为79.69%。我市半年人口计划抽查显示，各乡镇（办）普遍存在瞒报、漏报问题，统计数字水分较大。部分乡镇违法生育、早婚早育增多，孕环情监测不到位，政策外怀孕补救措施不及时，长效措施呈下降趋势。二是违法生育案件查处、追究不到位，社会抚养费征收难，致使违法生育行为得不到有效惩处，在一定程度上助长了违法生育行为。三是经常性工作不扎实，开展不及时，水平偏低，影响了人口质量指标的进一步提升。四是计划生育优惠政策兑现与群众意愿还有较大差距。例如独生子女保健费不能够及时发放，一定程度上影响了群众积极性。五是流动人口管理缺乏有效手段，措施乏力，底子不清、办证率、查验率和“三查”率不高，邮寄证明少的可怜，渭南市通报我市流出人口办证率仅为17.75%。六是从上半年乱收费信访案件明显上升可以看出来，部分计生干部法制观念淡薄，一些乡镇存在乱收费、乱罚款，甚至有放水养鱼等问题。