市委三强一创工作实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，广泛开展生态文明社区创建活动，推动我市社区工作再上新台阶，根据《中共市委、市人民政府关于进一步加强社区工作的意见》要求，提出如下实施意见。

一、社区建设的基本思路

2012年市社区建设基本思路是坚持以科学发展观为指导，按照市建设生态文明城市的总体部署和市委“三创一办”工作要求，以“三强一创”（强服务、强队伍、强保障，创建生态文明社区）为载体，坚持“以人为本、服务群众，依法自治、提升功能，分类指导、统筹推进，街道为主、属地管理，党政主导、社会参与”的原则，强力推进“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局），进一步理顺社区管理体制和工作机制。着力在拓宽服务领域、提高服务质量，提高队伍素质、夯实人才基础，规范阵地建设、落实工作保障三个方面下功夫，把生态文明社区创建工作贯穿在整个社区建设工作全过程，为我市纵深推进生态文明市建设奠定坚实的基础。

二、社区建设的主要任务

（一）强服务，推进社区功能转变

1、完善社区公共服务平台，扎实开展便民利民服务。一是健全和完善社区便民利民服务站功能，明确服务人员或代办人员，规范建立便民利民服务台账，丰富服务内容，开展便民利民服务和为民服务全程代理工作。相关职能部门派服务机构或服务窗口进驻社区便民利民服务站，直接为党员群众提供服务。二是公开社区服务事项、服务流程、服务热线电话，公布12371党员服务电话，及时掌握群众的服务需求。三是进一步转变社区工作职能，采取发放服务明白卡、巡回上门服务等形式创新便民利民服务工作，把社区便民利民服务站打造成为服务社区群众的绿色通道、化解矛盾的前沿阵地。

2、推进社区就业、保障和救助服务。一是推进社区就业服务。大力开发社区公益性岗位，拓宽就业渠道，为社区无业人员和“4050”等就业困难群体自谋职业、自主创业创造条件。落实国家支持自主创业的政策，鼓励和扶持社区各类人员尤其是社区能人自主创业，创建“充分就业社区”。二是推进社区保障和救助服务。建立社区下岗失业人员和离退休人员信息库，优化服务和管理。积极开展社区救助服务，开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，对最低生活保障对象进行动态管理，及时掌握其就业及收入状况，做到“应保尽保”。三是开展社区矫正工作。努力为刑满释放和吸毒人员提供社区矫正服务，帮助此类特殊人群重建生活的信心。

3、改善社区医疗卫生条件。一是完善社区卫生服务运行机制，定期组织大中型医疗机构的医疗专家到社区医院（社区卫生服务中心、站）坐诊，解决群众就近看病的问题。二是建立以预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务、常见病和多发病诊治“六位一体”的社区公共卫生服务体系。为社区居民建立健康档案。三是将社区卫生服务站纳入医疗保险就医范围，方便群众就医。

4、推动社区信息化建设。一是将社区信息化建设纳入全市信息化建设总体规划。二是扎实抓好远程教育进社区工作，抓好远程教育站点的设备管理、教学组织管理、教学服务等工作，创建2个以上社区“精品站点”。三是整合远程教育、电子政务、通信网络和有线电视等资源，逐步建立完善市、乡（镇、街道）、社区三级信息化网络架构，使社区居民享受更加方便快捷的信息服务。