市容环卫市场化发展意见

实施方法。今年月底前完成方案的制定、清产核资和人员摸底；6月份组织实施。

建立环卫事业市场化运作机制，为了适应社会主义市场经济体制改革和加快政府职能的转变。加强政府监管力度，充分发挥镇、各办事处在乡村公用事业上的管理职能，根据省人民政府办公厅《省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于加快全省市政公用行业改革意见的通知》豫政办〔〕106号）文件的有关通知精神，结合其它省市改革的胜利经验和我区的实际，现对我区市容环卫市场化改革试点工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持政事分开、事企分开的原则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。遵循市场化、社会化、产业化的方向，通过体制改革和机制创新，进一步理顺政府与企业、市场的关系，推进市容环卫行业市场化管理和运作，激活市容环卫行业活力，逐步实现管理重心下移，更好的贴近基层，服务群众，不时提高行政效率，降低行政本钱，为建设生态工业示范园区营造优美的环境。

二、推进市场化改革的主要内容

实行政事分开。1改革管理体制。

注销事业编制。把道路清扫保洁、垃圾清掏、垃圾清运、垃圾处置、公厕保洁管理、街坊小道清扫保洁、渣土管理、果皮箱管理、垃圾中转站管理、洒水降尘、泔水和粪便处理、有偿服务收费从区市政管理局分离进去，撤销区环境卫生管理所、区垃圾清运公司。交由镇、各办事处全覆盖作业和管理。镇、各办事处是本辖区市容环境卫生的行业管理部门。设置城管科。其中市容环境卫生管理人员编制3人。其职责是：负责本辖区政府列管的主次干道的清扫保洁、公厕管理、垃圾的清运、果皮箱管理、垃圾中转站的管理；辖区内行政事业单位、居民楼院、门店、院落清扫、垃圾收集、清掏和街坊小道清扫保洁、有偿服务费收取。业务上接受区市政管理局的指导。

成立内设机构市容环卫科（职能含招投标业务）主要承担环卫行业法律、法规、政策的贯彻执行；制定行业发展规划、工作规范和市容环境卫生作业的招投标管理；对全区的环卫工作进行督导、检查、评比和协调。区市政管理局事权下放后。

实行事企分开。2改革管理体制。

组建环卫清洁公司，1镇、各办事处依照《中华人民共和国公司法》有关规定及有关政策。公司为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立市场主体。公司要和企业员工依照《劳动法》有关规定签定劳动合同，建立劳动关系，明确双方的权利和义务。

镇政府依照国家垃圾场建设的有关政策和标准，2由区政府投资。牵头建设垃圾处置场。不具备市场化运作前，由政府财政全额预算列支运转费用。具备市场化运作条件时，垃圾处置场按规范收取垃圾处置费。

3各清洁公司作业范围、费用核定。

更名新路街道办事处为新安路街道办事处，各清洁公司作业范围按市区人民政府《关于设立中心路和工业路办事处。对各街道办事处管辖区域进行合理调整的通知》上政〔〕11号）中划分的区域执行。镇的区管道路另行划定。管理和作业中如有交叉，由市政管理局协调解决。