十小行业实施质量安全治理和规范办法

为了切实改善农村的消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展，根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《省人民政府办公厅关于印发省"十小"行业质量安全整治与规范实施意见的通知》（浙政办发〔〕39号）精神，结合我县实际，县政府决定从年开始，在全县开展为期3年的以农村为重点的"食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点"等"十小"行业质量安全整治（以下简称"十小"整治）。为保证"十小"整治工作的顺利、有序开展，特制定本实施方案：

一、指导思想

全县"十小"整治工作以党的十七大精神和省委"创业富民、创新强省"总战略为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立"政府统一领导、部门各负其责、镇（乡）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与"的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境，保障消费安全，扩大消费需求，推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。

二、目标要求

以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善"十小"行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。

年目标：摸清全县"十小"行业的基本状况并建立质量安全

监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定"十小"行业的生产经营规范和服务标准；在重点乡镇开展"十小"整治试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结"十小"整治工作规律，开展"十小行业百点示范"活动。

年目标：在全县农村全面开展"十小"整治行动，充分发挥百个示范点的典型引路作用，推动"十小"行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的"十小"生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的"十小"生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的"十小"生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。

年目标。巩固和深化"十小"整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；"十小"生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；"十小"行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。

三、整治重点

重点对象。生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。

重点区域。县城及县城以下的城乡结合部、中心镇和"十小"行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域。

重点问题：生产经营中"脏、乱、差"和"无、散、低"等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

四、主要任务和责任部门