中心城搬迁指导意见

为有序稳妥地做好中心城工业企业搬迁工作，现提出如下意见。

一、指导思想

和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕黄河三角洲高效生态经济区建设要求，以转方式调结构为主线，以企业为实施主体，坚持政府引导、市场化运作，加快推进中心城工业企业搬迁工作，进一步提高城市环境质量，调整优化产业布局，拓宽城市发展空间，推动全市经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1.规划先行，合理布局。统筹规划产业布局和搬迁企业用地需求，搬迁企业新厂选址腾出地利用和企业现址转产应按照城市总体规划、土地利用总体规划和产业布局规划的要求提前搞好规划。经济技术开发区一律不再新上化工项目，中心城及周边区域化工企业暂停审批。

2.产业升级，集聚发展。通过搬迁或转产积极推进企业淘汰落后产能，加快技术改造升级。鼓励搬迁企业通过参股等方式联合重组，禁止异地低水平重复建设，推动搬迁企业向同类产业和配套产业相对集中的开发区、园区集中。

3.突出重点，分批实施。坚持先急后缓、分期分批、一企一策，既全面安排、整体推动，又集中力量、突破重点，实现中心城工业企业搬迁一批、转产一批、关停一批。

4.依法搬迁，依法推动。认真遵守国家有关法律法规，严格依法行政，严格依法依规开展工业企业搬迁工作。搬迁或转产企业新建项目要符合各级产业政策，严格遵守节能减排、环境保护和安全生产等法律法规。

二、搬迁范围及搬迁方式

（一）搬迁范围。中心城内（东到东八路，西到郝纯路，北到德州路，南到南外环）因污染或城市规划建设需要搬迁的工业企业。

（二）搬迁方式。对需搬迁的企业自2010年起利用3年时间，全面完成搬迁工作。根据不同情况，采取以下方式：

1.需搬迁的化工企业原则上迁入港开发区，其他企业迁入经济技术开发区或胜利工业园区。

2.对部分基础条件好、具备转产能力的企业，经研究批准，可改变经营业态，就地转产服务业。

3.对没有环评、安评等手续，不符合现行产业政策的企业，由环保等部门提请市或县区政府依法予以关停。

4.对未按期完成搬迁任务或拒不执行搬迁任务的企业，依法予以关闭。

三、支持企业搬迁的相关政策措施

（一）财政税收支持。

1.市、县区、经济技术开发区分别设立中心城工业企业搬迁专项资金，专项资金由同级财政预算安排，主要用于对搬迁企业的扶持。专项资金管理办法由财政等部门另行制定。