书记在事业单位清理规范会发言

同志们：

这次全区事业单位清理规范工作动员大会，是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央和省、市关于分类推进事业单位改革精神，结合当前开展的机关作风效能突出问题综合整治活动，安排部署我区事业单位清理规范工作。刚才，部长宣读了《区事业单位清理规范工作实施方案》，明确了我区事业单位清理规范工作的目的原则、范围内容和具体要求。希望各乡镇、街道办事处和区直各部门切实抓好贯彻落实。下面，我就这次事业单位清理规范工作强调三点意见。

一、统一思想，充分认识做好事业单位清理规范工作的重要性

深化事业单位人事制度改革是党中央、国务院作出的重大战略决策部署，分类推进事业单位改革是深化改革的重要基础，清理规范是科学分类的重要步骤。最近，中央和省、市先后召开会议，专题安排部署事业单位清理规范工作，明确要求县区在2012年2月底前完成事业单位清理规范工作，时间安排紧，工作量大面宽。各单位、各部门一定要认真贯彻落实中央和省、市一系列会议精神，深刻认识清理规范工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央、省、市以及区委、区政府的决策部署上来，全面抓好事业单位清理规范工作各项任务的落实。

（一）开展清理规范工作是分类推进事业单位改革的基本前提

事业单位作为为经济社会发展提供公益服务的重要载体，是推动经济社会跨越发展的重要力量，在促进经济社会发展、改善民生等方面发挥了重要作用。目前，我区共有各级各类事业单位426家，干部职工12000多人，广泛分布在科教文卫、农林牧水等不同行业，规模庞大，职能各异，情况复杂。总体来看，我区事业单位机构设置科学、人员配置合理、运行管理规范，但随着经济社会的进一步发展和改革的逐步深化，诸如功能定位不准确、职责任务不明晰、服务质量不高等问题日益突显，已难以适应新形势、新任务发展的要求。中央明确要求要在清理规范的基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，并将从事公益服务的事业单位细分为公益一类、公益二类。通过对现有事业单位的清理规范，全面掌握事业单位的机构、编制和职责等具体情况，理清单位性质，规范机构设置，明确职能定位，严格编制管理，促进事业单位运行规范化、法制化，这既是加强事业单位管理的重要组成部分，也必将为下一步分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

（二）开展清理规范工作是激发事业单位活力的有效举措

目前，从机构设置看，大部分事业单位依附于行政机关，工作职责受政府部门委托，承担了行政管理和行政执法职能，导致管理上行政化倾向严重，使事业单位在内部管理、用工分配、职称评聘等方面，缺乏相应的自主权和自我约束机制，形成了事业单位对政府和政府部门的依赖性，造成政事、企事不分，职能交叉重叠，制约了事业单位的健康有序发展。从人员配备看，事业单位聚集了一大批专家、学者、专业技术人员等高素质、高层次人才，但无论是人才工作主动性和积极性调动，还是人才作用的发挥方面，都存在诸多缺陷。只有通过对现有事业单位清理规范，不断推进事业单位机构、人事和分配制度改革，增强事业单位的生机活力，才能充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性，做到人尽其才，才尽其用。

（三）开展清理规范工作是促进社会事业发展的客观需要