市委机构编制指导方案

根据中央编办《关于开展机构编制核查工作的通知》和省编委《关于印发的通知》精神，为进一步加强和规范全市机构编制管理，切实管住管好机构编制，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、核查目的

通过开展机构编制核查，摸清各级党政群机关和事业单位的机构编制底数及存在的问题，逐步实现“八清”，即“职责任务运行清、审批文件备案清、机构设置状况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人员清、人员岗位身份清、数据信息底子清”，盘活用好现有机构编制资源，健全完善机构编制管理制度，落实机构编制实名制，夯实机构编制管理工作基础，提升机构编制管理水平，为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。

二、核查范围

本次核查的范围主要是市、市区、镇党政群机关和事业单位。市区、镇两级是本次核查工作的重点。

三、核查内容

（一）职责运行情况。主要核查党政群机关和事业单位职责任务是否明晰顺畅，是否存在职责交叉、推诿扯皮、权责脱节及职责任务不明确、部门协调机制不完善等情况。

（二）机构编制情况。主要核查党政群机关和事业单位的机构、规格、行政编制、事业编制、经费来源等情况。

（三）实有人员情况。主要核查党政群机关和事业单位实有人员基本情况，是否符合规定和要求，是否存在超编制、超结构进人情况。此外，了解掌握机关工勤人员情况。

（四）领导职数配备情况。主要核查党政群机关和事业单位及其内设机构、镇（街道）领导职数核定和配备情况，是否符合规定和要求。

（五）编外用人情况。主要核查党政群机关和事业单位在核定的编制外聘用人员情况，包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等。

事业单位机构编制核查工作要与已经部署的事业单位清理规范工作相结合，按照市编委《关于印发的通知》（威编〔2011〕35号）要求进行。

四、方法步骤

机构编制核查工作从2012年2月开始，9月底前结束，分五个阶段进行，具体步骤是：