卫生系统非法行医整顿方案

为严厉打击非法行医行为，进一步整顿和规范我县医疗服务市场秩序，优化医疗服务市场环境，切实维护和保障广大群众的健康权益，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规以及卫生部、公安部《关于进一步加强打击非法行医和非法采供血工作的通知》，结合工作实际，制定本方案。

一、全县医疗服务市场监管现状

近年来，在县公安机关的配合下，我们坚持日常监管和集中整治相结合，强化日常监管，集中整顿市场秩序，及时查处非法行医活动，全县医疗机构执业行为得到了有力规范。但是，在依法加强监管的同时，依然面临一些监管难题，主要包括：一是体制机制不理顺。目前，县卫生监督所职能尚未理顺，专业人员不到位，工作开展还有不方便的地方；二是整体执法力量弱。医政执法大队人员少，力量薄弱，虽然经过执法人员的不懈努力，但效果不明显。在依法监管过程中，执法能力较弱，缺乏有力的强制措施，有时会遭遇暴力抗拒，执法人员安全受到一定威胁。如，打击无证牙科工作中，在查扣牙科大型、价格昂贵器械时，双方容易激化矛盾，造成工作人员与执法人员之间的冲突；三是行为隐蔽取证难。非法行医行为隐蔽，执法人员取证困难，立案率减少。现场取证做笔录时，由于被监管对象不配合，常常遇到人员姓名不符，或现场找不到人，被监管对象搬家等情况；四是惩治效果不明显。在处罚过程中，虽然每年都向县法院申请强制执行部分案件，但依据《淄博市自由裁量权》等规定，对非法行医案件罚款数额小，惩罚力度不够，起不到震慑作用。针对目前面上遇到的监管难题，需要进一步强化措施，加大执法惩处力度，严厉打击非法行医行为。

二、主题

打击非法行医行为，优化医疗市场秩序。

三、工作目标

通过专项行动，打击无证行医，规范医疗机构执业行为，医疗服务市场秩序得到明显好转。

（一）严厉打击各种无证行医行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动。

（二）规范医疗机构执业行为，提高医疗服务质量，保障医疗安全。

（三）建立完善专项行动和日常监管相结合的长效机制。

四、工作内容和重点