副市长在土地管理交流会发言

同志们：

一、关于认识问题——要强化“红线”意识，充分认识加强耕地和基本农田保护工作的极端重要性

西南花木生态产业园违规使用基本农田，对我市的影响，绝不只是一批同志受到处理，受损的也不仅是得胜镇农村经济发展，还使中央和省上对我市的支持、信任被打折扣，使社会公众对我们的执政管理水平产生质疑。希望全市各级政府，尤其是各位政府的首长们，以及土地管理的共同责任单位、相关同志们，认真反思，引以为戒，时刻警醒，进一步提高对耕地和基本农田保护极端重要性的认识。

（一）要从讲政治的高度来认识。党中央国务院对耕地保护空前重视，国家明确要求坚决守住18亿亩耕地这一红线，为此，综合运用法律、行政、经济等手段加强耕地保护，采取了严格的措施。法律方面，《宪法》和《土地管理法》对耕地保护都有明确规定，其中，《土地管理法》第三条规定：“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。”《刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。经济方面，国家对占用耕地不仅收取耕地占用税，还需缴纳耕地开垦费、新增费等等。这些法律、政策和经济方面的措施，充分表明国家保护耕地的决心不会动摇，保护耕地的措施越来越严。作为耕地和基本农田保护的责任单位、责任人员，能不能严格执行好法律和政策，这就是严肃的政治问题。因此，大家要具有政治敏感性，增强自觉性。

（二）从粮食安全的角度来认识。近年来，气候危机日益严峻，通货膨胀不断加剧，全球粮食安全担忧再起。中国耕地仅占全世界的10%，而人口却占全世界的22%，13亿人口吃饭问题始终是全世界关注的大问题。现实生活中，由于种粮比较效益低，农民增收难，我市农村外出务工人员多，出现了弃耕现象。因此对还要不要、有没有必要再坚持和强调“严而又严”的耕地保护制度，产生了不同的看法。加上新农村建设和农村产业结构调整的热潮，导致个别地方耕地保护意识不强，轻视、忽略对耕地的保护工作，在发展与保护上没把握好，造成违规占用耕地和基本农田。从全省的情况看，耕地面积非常接近警界线，形势十分严峻。从全市的情况看，虽然耕地面积离警界线还有36万亩的空间，但也不能忽视，必须站在为全省、全国耕地保护大局的角度，站在粮食安全的角度，站在为未来发展留出空间的角度，强化危机意识和责任意识，切实加强耕地和基本农田保护。

（三）从保障发展的角度来认识。保护耕地不仅是国家的要求，也是我市又好又快发展的需要。近年来，我们不断加大耕地保护力度，连续多年实现耕地占补平衡，保持了全市耕地面积和质量的稳定。同时，通过把土地整理融入新农村建设，改善了农村生产和生活条件，取得了显著成效。随着今后耕地保护工作的不断深入，这种作用会更加显现。都说“保耕地、保发展是难以破解的矛盾”，但大家更要清醒地认识到，保护好耕地也是保障发展的有效手段。耕地保护好了，就能为做好规划修编创造条件，就能更好地争取省上的支持，进而为保障我市经济发展营造良好的环境，赢得工作的主动。随着我市“四个四”发展战略的推进，用地保障的任务还很重，耕地保护压力越来越大。因此，大家一定要辩证地看待耕地保护工作，从思想上要消除认识上的偏差，变被动保护为主动保护，实现“双保双赢”。