乡村债务清查管理方案

为进一步巩固农村税费改革成果，逐步化解乡村债务，杜绝发生新的不良债务，确保基层工作正常运转，促进农村经济发展，维护社会稳定。根据国务院和省清理乡村债务、制止发生新债务的有关指示精神，经县人民政府研究，决定用5年的时间逐步化解我县乡村债务，特制定以下实施方案。

一、指导思想

、目标和原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和届五中全会精神为指导，着眼于维护农民的合法权益，保障基层组织正常运转，正确处理好国家、集体和农民三者之间的利益关系，因地制宜，挖掘潜力，依靠群众，积极探索，逐步解决乡村债务问题，促进农村经济社会全面发展。

（二）目标

以巩固农村税费改革成果，强化基层政权，维护农村社会稳定为目标，采取积极有效措施化解乡村债务。在坚决防止产生新债务的同时，争取用5年左右的时间，基本化解截止年底全县乡村集体承担的债务（不含经营性债务）。

二、债务清理的范围和内容

（一）清理的范围。年底前乡镇财政预算内、外债务，乡镇直属站所债务，以及乡镇办企业债务，村（居）委会债务。

（二）清理的内容。商业银行贷款；欠财政周转金；社会借款；借欠职工款项；欠财政调度资金；欠乡村和项目单位的各类专项资金；其他债务。

三、债务清理的时间和步骤

（一）宣传发动阶段（年1月1日—1月30日）

为加强对债务化解工作的领导，县级成立由组织、纪检、财政、审计、农业和金融等部门组成的清理化解债务领导小组，下设办公室在财政局。各乡镇也要成立相应的领导小组，有组织地开展化解债务宣传工作，形成良好的舆论氛围，促进化解债务工作顺利开展。

（二）清查审核阶段（年2月1日—4月20日）