市委人事改革指导意见

为认真贯彻落实中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委《关于贯彻落实〈2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》、市委《关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，按照“扩大民主、鼓励竞争、完善考核、推进交流、强化培养、加强监督、科学管理”的总体要求，不断推进制度和机制创新，切实树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的正确用人导向，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的高素质干部队伍，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证和人才支持，现就进一步深化干部人事制度改革提出如下意见。

一、完善干部选拔任用制度，不断提高干部选拔任用工作公信度

1.完善干部选拔任用提名制度。以明确提名主体、规范提名形式、合理界定提名责任为重点，进一步完善提名办法，逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。实行全委会提名、领导干部会议提名、党委（党组）提名、组织部门提名，探索领导干部个人提名、群众提名、公开选拔提名、干部个人自荐等多种提名渠道，实现多元化提名推荐干部，根据干部选拔任用的不同情形确定提名形式、程序和公开范围。按照权责一致原则，研究探索提名责任制，完善并落实领导干部署名提名制度，严格提名责任追究，强化提名责任，提高提名质量。重点规范领导干部特别是“一把手”提名行为及责任。推行全委会或领导干部会议推荐提名重要干部制度，新提拔镇（街道）党政正职领导干部由全委会或领导干部会议提名，并逐步扩展到市直部门、单位党政正职。开展规范干部选拔任用提名试点工作，为规范干部选拔任用提名制度积累经验。市委组织部相关规定出台后，结合实际研究制定我市实施办法。

2.改进民主推荐、民主评议办法。以增强科学性和实效性为目标，进一步改进民主推荐和民主评议办法。按照提高代表性、知情度和关联度的要求，合理确定参评人员范围，提高推荐测评的准确性。探索定性分析和定量分析相结合的民主评议方式，科学设置测评内容，合理设置分值区域，探索完善“量化分责”民主评议办法，进一步强化参评人员责任。

3.探索推行差额选拔干部办法。积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等干部选任方式，不断扩大差额选拔干部的比例。完善干部选拔任用酝酿讨论制度，进一步规范酝酿讨论程序和办法，完善人选介绍内容，改进介绍方法，提高酝酿质量。在进一步完善市委常委会决定任用干部票决制度基础上，探索推行市委全委会决定任用重要干部票决办法，适当扩大全委会票决干部的范围。试行任用干部差额票决，新提拔的镇（街道）党（工）委书记全部实行差额票决，并开展市直部门、单位主要领导干部差额票决试点工作。

4.加大竞争性选拔干部力度。积极探索和完善公开选拔、公推直选、竞争上岗等多种形式的竞争性选拔干部办法。加大竞争性选拔干部力度，改进竞争性选拔干部方法，明确选拔标准，突出岗位要求，注重能力实绩，坚持考试与考察相结合，加大考察权重，全面了解干部德才表现和工作实绩，不简单以考试取人。到2015年，每年新提拔的委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。坚持推行股级干部竞争上岗制度，除有特殊需求的岗位或个别专业技术岗位外，应全部通过竞争上岗方式产生。