全区卫生管理工作重点通知

做好全年各项卫生工作，意义十分重大。全区卫生工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会、全国和省、市卫生工作会议精神，解放思想，开拓创新，攻坚克难，务实作为，以加快推进医药卫生体制改革为主线，深入实施卫生惠民、卫生强基、重大基础设施建设三项工程，统筹做好各项重点卫生工作，着力在健全基本药物制度上下功夫，着力在强化卫生人才队伍和学科建设上下功夫，着力在加强行业监管和内部运行机制建设上下功夫，着力在完善医疗卫生服务体系和提升基层卫生服务能力上下功夫，着力在加强医德医风建设和解决群众关心的热点难点问题上下功夫，深入开展“三好一满意”和创先争优活动，圆满完成医改三年目标任务，确保“十二五”开好局、起好步，努力办人民群众满意的卫生事业，为促进卫生事业与经济社会协调发展做出新的更大贡献。

一、初步建立基本药物制度，加快推进综合配套改革。在政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度全覆盖的基础上，按照量力而行、积极稳妥的原则扩大基本药物制度实施范围。根据省、市统一要求，积极稳妥做好基本药物集中招标采购配送工作，确保采购资金顺利周转。按照上级统一部署，加快推进基层医疗卫生机构综合配套改革，落实对基层医疗卫生机构的财政补助、人员编制、绩效工资、绩效考核等政策，引导基层医疗卫生机构更多地开展主动服务、上门服务、巡回医疗。逐步建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核机制，将考核结果与基层医疗卫生机构补助及机构负责人奖惩挂钩，充分调动基层医务人员积极性。加强基本药物配备使用管理，加大人员培训力度，提高合理用药水平。健全完善基本药物制度监测评价机制。

二、加强医疗质量安全管理，稳妥推进公立医院改革。加大医疗市场监管力度，严格医务人员、医疗技术、医疗器械等医疗服务要素准入管理。加强医院管理，完善医院评价标准和办法，启动新一轮医院评价。开展“医疗质量管理推进年”活动，以加强科室质量管理与控制为抓手，以落实医疗核心制度和病人安全目标为重点，实施四项“示范工程”（即：医疗质量示范工程、护理服务示范工程、技能培训示范工程、信息化管理示范工程）和双降、双控、双规范“三双行动”（即：降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重，控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长，规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目），提高医疗质量，降低医药费用，保障医疗安全。加强医院感染管理，开展消毒效果评价，加强医疗废物管理，实施医疗废物集中规范化处置，年内全区所有医院、卫生院及城区各类医疗机构全部纳入规范化集中处置范围。加强全员培训，依托区医院建立全区临床技能培训基地，开展“千人岗位大练兵，技能大比武”、“病历质量评审”、“医疗纠纷防范与处理培训班”等活动，严格落实病人安全目标和各项核心制度，逐步提高依法执业能力，切实保障医疗服务质量和安全。继续推行临床路径管理，在去年试点基础上，扩大病种数量。