卫生体制改革工作安排意见

加快实施国家基本药物制度，促进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的转变，依照自治区的统一部署和要求，为进一步深化我市医药卫生体制改革。确定我市在平南县政府举办的乡镇卫生院实施基层医药卫生体制综合改革试点。现就试点工作提出以下实施意见：

一、指导思想

、基本原则和目标

深入贯彻国家和自治区深化医药卫生体制改革精神，指导思想：以科学发展观为指导。加快建立国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。

强化职责，基本原则。政府主导。坚持公益性方向；保基本、广覆盖，保质量、降药价，让人民群众充分享受到改革的实惠；改革体制机制，统筹规划，突出重点，分步实施、稳妥推进。

基本建立体现公益性的管理体制、充溢活力的用人与分配制度、科学合理的保证机制，改革目标：对基层医疗卫生机构管理、人事、分配、药物、保证等制度进行综合改革。使公共卫生、基本医疗服务能力明显增强，医务人员素质明显提高，人民群众基本医疗、公共卫生服务需求得到基本满足。

二、主要任务

（一）推进管理体制改革。

公益性事业单位，乡镇卫生院是基层医疗卫生服务体系的主体。提供公共卫生服务和基本医疗服务。由平南县卫生行政部门统一管理；严格界定功能和任务，核定人员编制、收支范围及标准，转变运行机制的同时，政府负责按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，保证其正常运行。

（二）推进人事制度改革。

作为其聘用人员和核拨经费的依据。乡镇卫生院人员编制按《广西壮族自治区乡镇卫生院机构编制管理暂行规定》执行。乡镇卫生院核定的人员编制。

由平南县卫生行政部门会同相关部门公开选拔、择优聘用。乡镇卫生院在核定的编制范围内，乡镇卫生院人员聘用和设岗工作按《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行方法》及其实施细则、广西壮族自治区事业单位岗位设置实施意见》及《广西壮族自治区卫生事业单位岗位设置结构比例指导规范》执行。乡镇卫生院院长实行聘任制。依照人社部门核准的设岗方案，所有人员竞聘上岗、按岗聘用，实行合同管理。

（三）推进分配制度改革。