城乡居民和五保供养工作报告

现在，我受市政府委托，向市人大常委会作关于我市城乡居民最低生活保障和农村五保供养工作情况的报告，请予审议。

一、基本情况

1.城市低保情况。1998年我市开始启动城市低保，在全省率先实现应保尽保。经过几年的发展，我市城市低保工作现已步入规范化、科学化管理轨道。目前全市共有城市低保对象26775户54073人，占全市非农业人口的5.5%。，全市城市低保资金1.1451亿元，其中省财政9956万元，市财政配套500万元，县财政配套995万元。全市城市低保对象人均月补差由最初的40元提高到现在的150元，有效保障了城市特困群众的基本生活。

2.农村低保情况。我市在全省率先启动农村低保工作，四年来我市农村低保人数由最初的7万余人增至12.4万人，覆盖率由最初的3.9%提高到现在的5.4%，实现了市委提出的“把10万农村困难群众纳入最低生活保障范围”的目标要求。目前，全市共有农村低保对象73849户123746人。全市共发放农村低保保障金1.0078亿元，其中省级7737.89万元，市级配套1070万元，县级配套1270.11万元。

3.农村五保情况。我市共有农村五保对象13876名，经过努力已全部纳入五保供养保障范围，实现了农村五保应保尽保目标。特别是以来，市委、市政府集中力量狠抓农村敬老院建设，着力提高五保对象供养标准，全市新建、改扩建农村敬老院134所，（其中新建54所，改建55所，扩建25所），总建筑面积15.62万平方米，床位数10513张；五保对象分散供养标准由最初的每人每年1000元提高到现在的1800元，集中供养标准由每人每年2300元提高到现在的4500元，在全省率先具备了五保对象全部集中供养的条件。目前，全市集中供养五保对象2804人，供养率为20%。

二、主要做法

（一）健全推进机制，切实加大城乡社会救助工作力度。

近年来，市委、市政府坚持把建立健全城乡最低生活保障体系、加强农村五保供养工作，作为改善民生、维护稳定、构建和谐的重中之重来抓，不断创新工作机制，加大推进力度，确保了各项工作的顺利开展。一是加强组织领导。市委杜善学书记、市政府市长多次深入基层调研、召开专题会议、现场办公，研究解决城乡低保和农村五保供养工作；市委、市政府连续四年把城乡低保和农村五保供养工作作为硬性指标列入为民要办的实事之中，向全市人民进行公开承诺，并逐一兑现落实。，市政府又把五保老人集中供养纳入农村社会事业“九个全覆盖”。民政、财政、城建、审计等相关部门也是各司其责，积极配合，规范管理，全面加大了各项社会保障工作力度。二是创新政策机制。从实际出发，几年来市政府先后在城乡低保和农村五保供养方面制定出台了《关于城市居民最低生活保障工作的有关规定》、《市农村最低生活保障实施办法》、《关于进一步加强农村敬老院建设的意见》等10余个政策性文件，为全市城乡低保和农村五保供养工作的开展提供了有力的制度保障。三是加大资金投入。在财力较为紧张的情况下，全市投入各类低保专项资金1.2868亿元，其中，市级4840.15万元，县级8028.15万元，惠及困难群众20万人，切实把“保障民生、落实民权、维护民利”的要求落到了实处，让广大低收入人群得到了实实在在的利益。

（二）创新管理模式，确保城市低保工作水平稳步提高。