市五年发展工作报告

1999年换届以来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以“一城崛起，三线带动，五星争辉”的战略目标和走珠三角经济区延伸发展路子的战略措施统揽全局，以发展为主题，以体制创新为动力，以实际为依据，以解决经济和社会发展过程中的重点难点问题为突破口，创新务实，艰苦奋斗，促进了全市经济和社会健康、协调发展，圆满完成了二届人大一次会议提出的各项目标任务。

——经济进入加速发展阶段。2003年，全市完成地方生产总值214.73亿元，比1998年增长46.9%，5年平均增长8%。工业总产值306.4亿元，比1998年增长66.9%，5年平均增长10.8%;农业总产值96.8亿元，比1998年增长33.1%，5年平均增长5.9%;第三产业增加值66.3亿元，比1998年增长49.4%，5年平均增长8.4%;地方财政一般预算收入5.9亿元，比1998年增长85.1%，5年平均增长13.1%，其中2002、2003年增幅连续两年在全省地级市中排第1位；城乡居民储蓄存款余额131亿元，比1998年增长81.9%；国税、地税收入共11.7亿元，比1998年增长96%，5年平均增长19.2%。五年来，我市经济发展逐年加快，特别是去年地方生产总值增幅达到13.1%，排在全省山区市前列。

——走珠三角经济区延伸发展路子取得明显成效。五年来，我市积极实施走珠三角经济区延伸发展路子，大力吸引珠三角及其他经济发达地区的资金、项目和人才，使全市经济和社会发展呈现前所未有的好势头。去年，全市在建或已签约项目投资总额380多亿元，其中工业项目投资270多亿元。这些投资主要来自珠三角地区和海外，这对加速我市经济发展步伐，将起到十分重要的作用。

——各项改革取得阶段性成果。我市以建设廉洁高效政府为重点，全面推进各项改革，并取得了阶段性成果。1999年，云安、云城精简压缩了党政机关人员共1662人。在2001年开展的机构改革中，全市又精简了行政机构和人员编制20%，并实行中层干部竞争上岗，规范了公务员管理。2003年的农村税费改革，取消一批涉农收费项目，农民人均减负率达85.4%，撤并镇的各项配套措施得到落实。通过行政审批制度改革，对市直部门的913项审批项目进行了三次清理，减少了297项。率先在公用事业服务项目中引入招标竞争机制，降低了管理成本，提高了服务质量。党政机关与所办经济实体已按规定脱钩。按规定应进行招投标的建设项目、土地和矿业权出让招投标率均达100%。市、县均设立了行政服务中心，实行“一站式”服务，提高了办事效率。全面推进国有企业改革，改革面达93%，国有资产得到有效盘活。社会保障事业取得较大进展，参加养老保险人数达16.5万人，比1998年增加了5.7万人。积极推进农村医疗改革，新型农村合作医疗覆盖率居全省第1位。住房制度改革依照政策得到较好实施。