加强和创新基层党组织建设

...

党的十六届四中全会着重研究了加强党的执政能力建设的重大问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，向全党提出了具有战略性、历史性和时代性的重要任务。基层党组织作为一个地区的领导核心，既是执政党意志、路线、方针和政策承上启下的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。不断加强和创新党的基层组织建设，是进一步提高党的整体执政能力，巩固党的执政地位的根本保证。

一、提高党的执政能力，巩固党的执政地位，必须切实加强基层党组织建设

⒈基层党组织的作用发挥是党的执政能力和执政地位的重要体现。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党赖以生存和发展的基础。离开了基层组织作用的发挥，党的执政能力就无从谈起。只有基层单位的党组织都充分发挥其战斗堡垒作用，才能充分体现党的执政能力，进一步巩固其执政地位，团结和带领群众执行党的政治路线，完成党的中心任务，实现党的奋斗目标。

⒉基层党组织的战斗力体现着党的执政能力和执政地位。党的路线、方针、政策制定以后，最终要在社会各个方面、各个基层单位得到贯彻落实。也就是说，党的执政能力的落脚点在基层。在新形势下，党的执政能力要体现在加快经济发展、改善人民生活、维护社会稳定等方面。要体现这个能力，需要全民共同努力，更需要基层党组织战斗力、凝聚力、创造力的充分发挥，尊重群众的首创精神，创造性地开展工作。如果党的基层组织软弱、涣散、瘫痪，没有战斗力，甚至蜕化变质，不仅党的路线、方针、政策很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，更难得到真正贯彻落实，党的执政地位就会动摇，整个党就有崩溃的危险。因此，虽然基层党组织担负的工作任务、具体职责与上级组织不同，但它的战斗力反映了整个党的执政能力，也严重影响着党的执政地位。

⒊基层党员形象代表着党在人民群众心目中的形象。基层党组织和基层党员与人民群众离得最近，联系更直接。党与人民群众的血肉联系，群众感受得最经常、接触最多的就是基层党员。人民群众也是通过观察生活和工作在自己周围的广大党员的现实表现，来观察和判断党的政治纲领、基本路线和各项具体方针政策的正确与否，并以此来决定是否拥护党的领导。如果一个基层党员，能够牢固树立群众观点，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，帮助群众解决困难和问题，就能树立党高大的形象和威望，就能使人民群众更加热爱拥护党的领导，就能凝聚群众的力量，顺利完成党的各项任务；如果认为自己是掌了权的党员干部，高人一等，脱离群众，搞特殊化，甚至利用党员身份和权力、滥用职权、营私舞弊、欺压群众，党组织的凝聚力、战斗力就会下降，直接影响党在群众中的地位和威信。因此，一个党员就是一面旗帜，基层党员的形象如何，作用发挥得如何，直接关系和影响党的执政能（更多精彩文章来自“秘书不求人”）力和执政地位。

二、基层党组织建设必须坚持与时俱进，适应新形势发展的要求