创新民主管理建设和谐村镇（村务公开经验）

一、逼出来的思路。

曾几何时，我们村也是一方浄土，远近闻名。但是近几年来，随着农村改革的不断深化，我们村也和全国各地一样，出现了许多新情况、新问题。就我们村而言，一是农村税费改革政策的到位，激发了农民种田热情，村民“争田争地真忙”，直接导致村民之间的利益之争；二是、高速公路的建设，国家对占地的各种补偿费的到位，导致村民与村集体之间的利益之争，并且带出了“前三十年，后五十年”的“陈芝麻烂谷子”，村民“弯窟窿打洞”向村集体要钱；三是由于我们的工作仍然沿用计划经济时代的方式方法，村务不公开，凡事干部说了算，导致村民的抵触情绪；四是群众的民主法律意识和监督意识不断增强，导致村民凡事追根求源讨“说法”。所有这些问题交织在一起，既有历史的原因，又有现实的问题；既有国家阶段性政策的调整，又有法律法规的空白；既有我们工作方式方法的弊端和工作失误，又有群众的过分追溯，如一团乱麻，“剪不断，理还乱”，最终导致村民集体上访风起云涌。自去年×月×日出现首起集体上访始，全村个村民小组就有个组集体上访。个组都推举了～名上访代表，每户集资元，共筹集上访资金多元。据统计，全村上访达起多人，其中赴京上访起人，赴省上访起人，赴市上访起人，赴区上访起人，就近到上访起多人，还发生了村民群体阻止公路扩建施工和围堵境内两家企业大门达天之久的恶性事件，给企业造成了多万元的损失。所有这些村民集体上访，严重干扰了各级党委、政府工作，影响了企业的生产经营，给社会造成了极大的震荡。如果说我们村以往是先进村，具有一定知名度的话，那么去看长达半年的集体上访使我们村的“知名度”更高，“影响度”更大。面对这些大规模集体上访，我们村党总支、村委会一班人如临深渊，如履薄冰，欲哭无泪，心在流血，深感对不起各级党委、政府和领导。区委、区政府对村群众上访问题高度重视，派出了以区委副书记、区人大副主任、区政府副区长、区政协副主席任正副队长的近人的工作队进驻村，调查处理群众反映的问题。工作队分成个工作专班，进村入户，广泛收集群众意见，共收集意见多条，逐一调查核实，凡符合政策的问题，坚决兑现政策，凡不符合政策的，向群众作出解释，使群众提出的问题都得到了答复。经过区委工作队近半年的工作，使村的群众上访得到了平息。挫折和失误教训了我们，痛定思痛，我们“两委”一班人，坐下来进行了认真反思，大家一致认为，广大村民的集体上访给我们上了一堂生动的民主管理课，出现集体上访的根本原因是我们在工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说，过去多年延用的“干部决策，一呼百应”的方式已经行不通了，市场经济条件下的管理只有还权于民，走民主管理的路子。换句话说，广大村民的集体上访，逼出了我们走民主管理的思路，这是我们背水一战，保一方平安的唯一选择。

二、闯出来的路子

村级民主管理是一项新事物，贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子，在最佳结合点上破题，我们借鉴外地经验，结合本村实际，以开拓创新总揽全局，以操作实用为出发点，以建立和谐，确保一方平安为目标，闯出了“四个一”的新路子，形成了我们自己的村级民主管理的特色。