区创新社会矛盾纠纷排查调处三四五模式的实践与体会

各位领导、

同志们：

八月流霞，十里荷香。今天，全省基层信访工作现场会在我区隆重召开，这既是对我区信访工作者的鼓励和鞭策，也是对我区基层信访工作的关怀和支持。在此，我谨代表中共××区委、××区人民政府对各位领导和与会代表的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

××区是九江的中心城区，辖区面积26平方公里，下辖5个街道办事处、66个社区、8个村委会，常住人口27万。近年来，随着改革开放的不断深入和城区经济的快速发展，各种深层次的社会矛盾开始凸显，给基层信访和综治维稳工作带来了冲击和挑战。为此，我们借鉴外地经验，结合本地实际，积极探索和创新实践了“三级网络、四大机制、五项措施”的社会矛盾纠纷排查调处工作模式，形成了“党政联手、条块联合、上下联接、整体联动”的大调处、大信访格局，走出了一条维护社会稳定、构建和谐城区的信访维稳工作新路子。现将情况汇报如下：

一、基本做法

（一）构建“三级网络”，形成条块联动的组织体系

按照“党政统一领导、综治信访合一、行政资源整合、工作重心下移”的要求，我们建立了“横向到边，纵向到底”的组织领导体系。在区级设立“××区社会矛盾纠纷排查调处中心”，在街道设立“街道社会矛盾排查调处分中心”，在社区设立“社区社会矛盾纠纷排查调解委员会”。区“中心”主任由区委常委、政法委书记担任，副主任由区委常委、公安分局局长，区政府分管副区长和信访局长担任；街道“分中心”主任由街道党工委书记担任，社区“调委会”主任由社区主任担任；各级调处机构组成人员分别从信访、综治、公安、司法等部门抽调业务骨干组成。明确区、街、社区三级组织的职能任务，规范区直信访、综治等主要职能部门及组织人事等相关职能部门的工作职责，做到上下一个音，全区一盘棋，相互衔接，环环紧扣，合力推进，整体提升，构建起“专群结合，综合治理，条块联动，齐抓共管”的大调处、大信访格局。

（二）创新“四大机制”，建立高效运转的操作流程