酉阳县人大常委会工作报告

各位代表。我代表县第十五届人大常委会，向大会报告工作，请予审议。五年来主要工作回顾过去的五年，是全县经济社会加快发展、城乡面貌变化巨大、民生改善十分明显的五年。五年来，在中共酉阳自治县委的领导下，县人大常委会以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照服务发展、重视民生、维护稳定、依法履职的工作思路，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻党的路线方针政策，认真履行宪法和法律赋予的职责，认真执行县人民代表大会的决议，为加强社会主义民主法制建设，促进县域经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展，做出了不懈努力和应有的贡献。

一、加强民族立法工作，注重立法质量，依法治县工作迈出坚实的步伐五年来，常委会坚持科学立法、民主立法和法制统一的原则，努力将立法资源转化为发展优势，有力地保障和促进了民族地方的改革发展。民族立法工作取得新突破。自治县成立20多年来，制定《酉阳土家族苗族自治县自治条例》（以下简称《自治条例》）一直是全县经济社会发展的现实需要和各族人民的强烈愿望。县十五届人大常委会选举产生后，立即把《自治条例》立法起草工作提上重要议事日程，在总结以往立法工作经验的基础上，与时俱进地开展立法起草工作。切实注重立法质量。深入调查研究，广泛征求意见，在兼顾经济社会全面发展，着力发掘内部潜力的同时，对上级国家机关给予的各类优惠政策进行了整合和拓展。积极争取指导和支持。主动向市人大、市民宗委作专题汇报，与市国税局、地税局等市级部门进行了多次座谈协调，最大限度地把国家和市上给予的优惠政策法律化。通过3年的辛勤工作，《自治条例》于2009年11月11日起正式施行，这是我县民族立法工作的重要成果，是依法治县工作走上法制化、规范化轨道的重要保障，也是找准民族优惠政策的向上对接点，推动我县经济社会全面发展的法律依据。常委会还与政府有关部门一道，对重点水源地保护条例和城市管理条例的立法起草做了一些前期工作。规范性文件备案审查工作依法开展。规范性文件备案审查制度是国家立法制度的重要组成部分，是维护社会主义法制统一的重要手段。2009年以来，县人大常委会按照监督法和重庆市实施监督法办法的有关规定，成立备案审查机构，依法开展规范性文件备案审查工作，对县人民政府提出的调整征地补偿安置政策有关事项的通知、以个人身份参加城镇职工医疗保险暂行办法、统筹城乡户籍制度改革的实施意见、廉租房管理办法等18个规范性文件进行了备案审查，实施初审意见反馈制度，为维护群众合法权益，推进政府依法行政和职能转变发挥了积极作用。认真配合市人大的立法工作。完成了对重庆市科技创新促进条例、农村扶贫条例、未成年人保护条例，代表法实施办法等20余部法律法规草案和修改草案的征求意见工作，提出了有益的意见和建议。