煤炭局煤矿安全监管执法工作计划

为进一步强化全县煤矿安全生产工作监督管理，规范煤矿安全生产监管行为，严格履行煤矿安全监管职责，严格依法行政，实现煤矿安全监管工作制度化、规范化和科学化，有效防范和减少煤矿安全生产事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全，确保全县煤矿安全生产形势持续稳定、好转。根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国发〔2005〕446号）等法律法规的要求，结合我县煤矿安全生产工作实际，特编制2015年xx县煤矿安全监管执法工作计划。

一、指导思想

以科学发展和安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，强化红线意识，坚守底线思维；以确保人民群众的生命财产安全为己任，采取“安全监管、行政执法、教育培训”三并重的原则，规范煤矿企业生产行为，严厉打击非法违法行为，增强安全监管的有效性和权威性；以落实企业主体责任为中心，狠抓制度落实，深入开展隐患排查治理，抓实开展安全治本攻坚；以产能升级、正规开采、支护改革、“六大系统”建设、小煤矿关闭退出为重点，不断夯实煤矿基础，提高安全生产水平，坚决遏制和杜绝较大及以上事故，全力预防和减少一般事故，促进煤矿安全生产与经济社会同步协调发展。

二、编制原则和要求

（一）依法行政、严格执法。依法行使日常监管、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当，按照煤矿安全生产有关法律法规要求，严格执法，公正执法，廉洁执法。

（二）统筹兼顾、全面覆盖。把全县五个产煤乡镇的56家县属煤矿全部纳入监管执法范围；同时加大对黄丰桥中心工作站的指导和督查力度，加强与产煤乡镇煤监站的协调沟通，委托授权，做到上下衔接，避免交叉，层层落实。

（三）分类监管、突出重点。根据煤矿在不同时段的特点、安全隐患严重程度等情况，分为ⅰ类、ⅱ类、ⅲ类矿井，坚持日常监管、重点监管、专项监管、交叉（联合）执法、明察暗访相结合，分类监管、突出重点开展各项监管。

（四）科学编制、保证质量。安全监管股、黄丰桥中心工作站、各产煤乡镇安监站要统筹考虑现有监管力量和装备条件，监管煤矿的数量、规模和分布特点，以及辖区煤矿企业自身状况，从实际出发，实事求是，合理确定检查频次，科学编制监管计划。

三、工作目标和主要任务

（一）工作目标。进一步推动落实煤矿安全生产主体责任，抓实开展煤矿安全治本攻坚，坚决杜绝较大及以上事故，控制和减少一般事故，事故死亡人数控制在年度控制指标以内，确保全县煤矿安全生产形势稳定好转。

（二）主要任务：2015年全县煤矿安全生产工作突出抓好以下几项重点工作：

1.全力推进正规开采、支护改革、采掘机械化改革；

2.狠抓制度落实，加大隐患排查治理力度；

3.突出瓦斯、水害、顶板三大灾害防治；

4.加强和规范煤矿图纸等技术资料管理；

5.继续深入开展重点县攻坚战，抓实开展煤矿安全治本攻坚；

6.加强“六大系统”建设和安全质量标准化建设，坚决取缔国家明令禁止使用的淘汰设备与设施；

7.加大“打非治违”力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为；

8.完善煤矿驻矿安监员管理体系；

9.加强监管队伍建设，提升监管执法水平，进一步完善执法机制，规范监管执法行为；

10.创建安全生产示范矿井。

四、安全监管的组织