编制“十一·五”规划的建议

1.编制“十一·五”规划，要避免以往管理体制造成的口径混乱、“规（划）出多门”。商务部要就内外贸一体化、建立现代市场体系和发展现代流通产业的全面规划问题同发改委、农业部、财政部、工商局、统计局、检验检疫局等部门协商解决长期存在的口径混乱、“规（划）出多门”、政出多门、职能交叉、协调不力、扯皮低效的病疾。针对中国管理机构的现实状况，可否考虑提出就“十一·五”规划问题，建立以商务部为主体的“一部为主、其他为辅”的编制体制和覆盖全社会的编制口径，并为后续建立精干、协调、权威和高效的“一支笔”管理体制创造条件。

2.编制“十一·五”规划要注重促成原内外贸企业的合资合作。商务部要会同有关部门，促成由传统体制、政策造就的原外贸企业和原内贸企业之间，在新时期以资本为纽带的合资合作，整合各自优势，优化全社会的各类商贸流通企业资源和国内外商品产供销流程，为内外贸一体化，为国际市场和国内市场的流程紧密衔接，构筑坚实的微观基础，为建立统一开放竞争有序的现代市场体系提供体制和政策条件。

3.商务部要指导各地区科学制订“十一·五”期间覆盖全社会的流通产业发展规划和城市商业网点规划。通过实践科学发展观，切实阻止目前违背流通规律、“大办”流通产业，特别是“大办”物流产业的蠢事。同时，要促使《大店法》等商业立法尽快纳入立法程序，并推动出台《中小企业促进法》在流通领域的实施细则。