依法扭转非公企业安全卫生群众监督检查的被动局面

目前，非公有制企业的劳动争议案件大幅度上升，导致伤亡事故和严重职业危害事故频繁发生，事故件数和死亡人数逐年攀升，民工、临时工成为工矿企业伤亡事故的主体，甚至瞒报死亡事故。原因之一就是劳动安全卫生群众监督检查组织没有建立或者形同虚设，漏监、虚监和监督缺位。与市场经济进程同步，非公有制经济发展迅猛，势头强劲，为国家经济建设做出了重大贡献。多数非公有制企业能够自觉遵守国家有关劳动安全卫生法律法规，保证安全基础性投入，保障安全生产和职工的合法权益。但是，确实有一些非公有制企业安全生产责任制不落实，安全管理混乱。尤其是某些企业负责人不懂、不学劳动安全卫生法律法规，更不对职工进行安全教育和培训，不履行工伤社会保险责任，任意延长劳动时间，甚至瞒报伤亡事故，严重地侵犯了职工获得劳动安全卫生条件的合法权益。其中一个重要原因就是劳动安全卫生群众监督检查组织没有建立或者形同虚设，漏监、虚监和监督缺位。

目前，在非公有制企业中普遍存在着安全管理基础薄弱，职工技术素质和安全意识不强等问题，由此引发的劳动争议案件大幅度上升，导致伤亡事故和严重职业危害事故频繁发生，事故件数和死亡人数逐年攀升，民工、临时工成为工矿企业伤亡事故的主体，已经成为劳动安全卫生工作领域的突出矛盾。

根据《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》和《职业病防治法》等有关法律、法规的规定，职工有组织工会的权利，有获得劳动安全卫生的权利，这是职工的法定权利。因此，在非公有制企业中当务之急是要建立健全工会组织，建立健全工会劳动保护监督检查组织网络体系，充分发挥工会劳动保护监督检查委员会和监督检查员的作用，动员和发动职工搞好安全生产，彻底扭转劳动安全卫生群众监督不到位和缺位的被动状况。试想，缺了一条腿的安全生产管理体制，怎能很好地开展安全工作。

一、建立健全非公企业工会组织，维护职工合法权益

在各级党委的重视下，经过各级工会近几年的不懈努力，非公有制企业建立工会组织的工作取得了突破性进展。仅xx省已有6万多家非公有制企业建立了工会组织，有数百万非公有制企业员工加入工会组织，职工队伍不断扩大。总的趋势是，外商投资企业好于港澳台企业，港澳台企业好于私营企业。但在这些企业中也存在着：一方面工会组织建立时间不长，工会基础工作还相当薄弱，从事工会工作的人员大多兼职且工会业务有待提高，这与职工要求工会履行维护基本职责的繁重的任务存在差距；另一方面，由于种种原因还有不少非公有制企业，特别是私营企业至今仍未建立工会组织，在劳动关系的对抗矛盾中，职工处于不利的弱势地位。

《工会法》明确规定了劳动者都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。因此，各级工会组织要乘势而上，坚持在非公有制企业中最大限度地建立工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，最大限度地维护职工的合法权益的指导思想，加强非公有制企业工会组织的建设工作。