国际组织在港口危险品应急计划方面所做的工作

如果在港口操作危险品不加小心，会造成很大的危害，这样的典型例子是1980年发生的巴生港大火，这场火是堆存了多种化学品的仓库内首先起火而引起的。尽管在发出警报后10分钟内消防车就已到达，但火势太大，消防人员无法控制，大火持续了4天，把4座仓库夷为平地，使港内几乎每幢建筑物都受到损害。这场火灾中死3人，财产损失达1200多万美元。官方调查后得出的结论是，发生爆炸的原因可能是一堆空的煤气罐在火的烧灼下最终爆炸。

从巴生港事件中得出的最大教训是，港口当局应定期对其日常操作进行评价，以保证采取适当的程序和规章。这场火灾也表明，需要具备应急计划以应付化学品所引起的事故，在有关的职能当局之间应有明确的分工和上下级关系，应有处理与媒体关系的危机管理计划，还要制订计划向公众宣传当地化学品的危害性。

在过去10年中，海运界逐步认可了国际海事组织在为船舶的设计、建造与劳动提供有效的管理制度方面所发挥的作用，从而可以用更多的时间来考虑安全链上其他的簿弱环节，考虑将来应朝哪些方面作努力。人们认为下列三个基本方面需要进一步关注：现有规章的实施应更为规范化；要解决船舶营运中人的因素所产生的问题；提高对海上商贸活动产生影响的港口活动的水准。

对几个因素的考虑促进了提高港口业务水准的必要性。海员的培训有国际公约加以限定，但对港口工人没有相应的要求，尽管他们和船员要处理的是同样的货物。这个管理上的空白不仅对港口工人本身造成潜在的危险，而且间接地对海员也会造成危害。货物单元的包装、唛头和标签的处理方式以及船舶在港内的装货或积载的方法，在以后船舶于海上行驶时，都会影响海员的安全。