关于防灾效益的思考

1999年年末，联合国始于本世纪90年代初的“国际减灾10年”就要结束；本月（1999年7月），第二次“世界减灾大会”将在瑞士日内瓦召开，届时，将对“国际减灾10年”进行总结，并制定21世纪减灾发展战略。与此同时，联合国又为今年的“国际减灾日”确定了一个表明国际社会防灾减灾新追求的主题──防灾的收益。这是过去10年主题的升华，说明减灾应该也必须成为促进经济增长的手段。因为，在1963年~1996年的30多年中，全球大灾有近1600起，灾害死亡近400万人，受灾人数有40亿，直接经济损失5000亿美元；1998年比1996年创下的600亿美元损失纪录增加48%，也大大超过80年代550亿美元的损失总额。

可以说，严峻的灾害态势对经济的可持续发展影响空前。对此，笔者有如下思考：