市委社工委全体会议上的讲话范文

篇一：在全市加强和创新社会管理工作会议上的讲话

在全市加强和创新社会管理工作会议上的

讲话

市委市政府对加强和创新社会管理高度重视。前段时间，认真学习贯彻中央和省委精神，专题召开市委理论中心组学习会，制定出台“1+9”配套文件，成立工作领导小组，探索组建市委社工委，组织开展相关试点，这些为加强和创新社会管理奠定了思想、组织和工作基础。下步关键要按照市委既定部署，加大改革创新力度，有声有色地推进工作，确保在重点领域和关键环节取得突破、创造经验，力争走在全省乃至全国前列。下面，我讲三点意见：

一、加强和创新社会管理，最根本的是要通过深化政府体制改革来释放社会发展活力

社会管理创新，关键要通过政府的改革来推进。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，而上层建筑又反作用于经济基础。在上层建筑中，体制和制度带有根本性。改革开放初期，温州率先冲破计划经济体制的束缚，进行市场经济微观体制改革，激发了市场微观主体的活力，有力推动了经济快速发展。一方面温州民间的活力比较强，另一方面各级党委政府采取比较宽容的态度，放手发展民营经济，从而使得八九十年代温州的市场经济发展走在了全省全国前列，生产力得到了极大发展。而且在当时全国市场经济

体制没有建立完善的情况下，由于温州体制先发优势，使得资源配臵能力高于全国水平，能够很好地利用全国资源、占领全国市场，进一步推进温州经济发展。但是，在全国推进市场经济体制建设的大背景下，温州体制机制先发优势逐渐弱化，而原来区位交通等方面的劣势却逐步暴露出来，导致温州在全省发展中相对落后了。

改革发展，不进则退，慢进也是退。现在温州发展相对缓慢，主要是体制改革方面滞后。而在整个体制改革当中，社会体制改革显得尤其不足。主要表现在：一是城乡二元结构改革滞后。温州在企业市场化改革方面处于全国领先位臵，现在每19个人就拥有一家法人单位，高于全国全省平均水平，但在要素市场化改革方面相对滞后，尤其是城乡二元结构导致要素市场化程度不高，没有能够实现要素自由流动，土地、资本和劳动力在城乡之间都有一个体制障碍，影响了资源配臵效率，阻碍了生产力发展。比如，温州农民人均耕地不足三分，而按照现在生产力发展水平，一个从事农业的农民需要有二三十亩土地才能过上小康生活。但现在的情况是，一些农民宁可抛荒土地也不愿流转，制约了土地规模化经营，从而影响了资源优化配臵。二是社会形态低散状况严重。城乡二元结构带来半城市化问题，半城市化导致整个社会资源难以整合形成规模优势。温州常住人口数量居全省第1位、全国第16位（含直辖市），但并没有形成大都市