激发基层干部工作活力的思考

乡辖20个村、1个社区（乐社区），各村设有支部书记、村委会主任、文书各一名，机关干部28名，大学生村干部16名，共计107名。在工作中，为激发基层干部工作活力，我乡以创先争优活动为契机，通过创新性地开展工作，进一步了激发干部队伍的活力，全面提高了基层干部队伍的管理水平。

一、基层干部现状

（一）年龄结构。支部书记平均年龄52岁，其中35岁以下0名，35-55岁8人，55岁以上13人；村主任平均年龄50岁，其中35岁以下1人，35-55岁7人，55岁以上的13人；村文书平均年龄53岁，其中35岁以下0人，35-55岁6人，55岁以上的15人；机关干部平均年龄45岁，其中35岁以下8人，35-55岁16人，55岁以上4人；大学生村干部平均年龄26岁，全部为30岁以下。总体来说，乡基层干部老龄化严重。

（二）知识结构。大专及以上42名；中专或高中6名；初中及以下59人。

（三）生产生活及思想状况：近年来，乡党委、政府在基层基层干部培训和管理方面给予了高度重视，基层队伍的工作状况、精神面貌有了质的改观。但由于多种原因，仍然存在许多消极因素，主要表现在：一是服务经济的能力不高。在服务经济过程中，部分基层干部还不能将工作职能从原有的管理型向现在的服务型转变，工作重点没有及时调整到抓经济社会发展、为群众提供优质服务上来，留恋原有的管理体制，对为民服务缺乏热情、能力和效率。如乡尝乐黄金梨种植面积13000万亩，作为乡主打产业，覆盖了18个村，但是真正取得较大效益的只有少数几个村；其他产业中，五洞村发展肉鸡养殖、沿河村发展山鸡养殖、海龙村和鲤鱼沟村发展肉兔养殖、双河口村发展“景勇”枇杷种植、乐村发展生猪养殖等，总的说来，乡辖村有一半多没有主打产业，服务经济的能力不高。二是“双带”的能力不强。乡基层干部往往在一个岗位或是一个单位工作十多年，部分基层干部安于现状、小富即满，怕动脑筋，想不出新思路、新信息、新技术，即不能带头致富，也不能把群众组织发动起来，把潜存在基层的生产力激发出来，带领大家一起致富。三是解决利益冲突的能力不足。未能正确树立社会主义新农村建设观，部分缺乏活力的基层干部因循守旧，只图眼前利益，不能统筹兼顾长远利益、合理配置基层资源、维护广大农民的合法权益。四是应对突发事件的能力不足。当前，因为坡耕地水土治理、土地征用、干部作风、执行法规、川石油矿开采等原因引起一些突发性事件。个别基层干部由于工作缺乏积极性，懒于处理或不能及时将事态的发生制止在萌芽状态，总比别人慢一拍，从而将事态进一步恶化，甚至发生激烈冲突，激化党群关系，削弱党在基层的执政地位，危及基层的社会稳定。五是培养和发展储备干部力度不够，部分村出现年近7旬鏖战基层现象，甚至出现基层干部断代现象。

二、基层干部存在问题的主要原因

1、基层干部主动进位不够，缺乏创新意识。基层税费改革后，在一定程度上将基层干部从“收粮收税”的繁重任务中解放出来。但客观地说，目前部分村干部还没有达到这种角色的要求。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，仍然习惯于传统的按照上级发文和指示安排工作计划，疲于应付上级检查，没有把工作重心主动定位到研究市场农业、规模经营和产供销配套服务上来；主动定位到积极发展基层经济，自身带头创业，带领群众创业，引导农民找路子，建立一个适应基层市场经济发展的新机制上来。简单的说就是始终将自己定位在被动的角色，不能实现“要我做”与“我要做”之间的转换，发展的主体意识不够强。