辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告

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——2010年1月24日在辽宁省第十一届人民代表大会第三次会议上

辽宁省人大常委会副主任闫丰

各位代表：

我受省人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本年度工作，请予审议。

一、一年来的主要工作

过去的一年，面对国际金融危机引发的严峻复杂的经济形势，常委会在省委领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省十一届人大二次会议的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕全省保增长、保民生、保稳定的重点工作，依法履行各项职责，动员全省各族人民坚定信心、迎难而上，共克时艰，为实现省委确定的“两个不低于”的全年工作目标、保持辽宁老工业基地全面振兴快速推进的良好势头，作出了积极的贡献。

（一）围绕中心工作，突出地方特色，科学立法、民主立法取得新进展

切实增强法规的针对性、实效性和地方特色，立法质量进一步提高。扎实推进年度立法计划的实施，全年共制定、修改地方性法规11件，批准地方性法规和自治条例、单行条例27件。

着眼急需，突出重点，保障经济又好又快发展。辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，为辽宁加快发展提供了历史性机遇。为保障这一重大战略的有效实施，常委会积极推进辽宁沿海经济带条例的制定，在深入调研论证的基础上进行了一审。我省临接科尔沁沙地，防沙治沙形势极为严峻，常委会制定了防沙治沙条例，从我省荒漠化土地面积较大这一实际出发，对荒漠化的防治作出了授权性的规定，使防沙治沙工作全面纳入了法治化轨道。针对城乡规划制定工作和规划区域内建设活动存在的问题，制定了实施城乡规划法办法，对于加强城乡规划监管、保护和改善人居环境等具有重要而长远的意义。我省农民专业合作社尚处于发展的起步阶段，迫切需要通过立法提供保障，制定实施农民专业合作社法办法，对于支持、引导我省农民专业合作社的发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益发挥了重要作用。

强化以民生为重点的社会方面的立法，切实保障人民群众的切身利益。大伙房水库输水工程是惠及辽宁中南部7城市千万百姓的重大民生工程，制定大伙房水库输水工程保护条例，为确保大伙房水库输水工程及供水安全提供了保障。畜禽屠宰直接关系人民群众健康和生命安全，制定畜禽屠宰管理条例，对畜禽的定点屠宰、监督管理等进行了严格规范，并将调整范围根据我省实际予以拓展，扩大了法制保障的覆盖面。注重维护困难群体的权益，制定的实施妇女权益保障法规定，在保障广大妇女基本权益的同时，突出了对妇女中特殊群体、困难群体合法权益的保障，并在妇女政治权利、人身权利以及细化男女平等等政策方面作出了创制性规定;制定的实施未成年人保护法规定，从立法的高度强化了父母和其他监护人、学校和教师、政府和社会保护未成年人的责任。着眼于加强平安建设，制定了突发事件应对条例，在信息报告制度的规定等方面作了积极的探索。修改科协条例，提高了政府对科普工作经费投入的水平。