公文呈批规则及效率标准之我见

公文呈批规则及效率标准之我见

叶建军公文呈批是一项很能体现办文主体自主性的工作。虽然不同的人对同一公文如何呈批会有不同的想法和做法，但事物总是向前发展的，没有那一种方法能永久管用、永远有效，老的方法必将被新的更加适合公文呈批内在特性的方法所代替。基于这种理解，笔者拟对公文呈批规则及效率标准提点不成熟的想法，就教于同仁。公文是政府处理问题的工具，公文呈批规则及效率直接关系到问题的处理效果，具有非常重要的意义。因此，在呈批公文时要看准公文反映的实质内容，牵住问题的“牛鼻子”，根据公文的不同特点确定相应的呈批顺序。在实际工作中，一般是按照领导职务由低到高顺延递进的顺序呈批公文。要提高公文呈批效率，通常的做法是在尽量短的时间里按前述顺序多呈报几个领导，这其实是以公文呈批速度作为衡量公文呈批效率的标准。但是，根据领导职务高低来确定公文呈批顺序是否合理。速度快了是否效率就高了呢。衡量速度的标准是否也能作为衡量效率的标准呢。

让我们来分析一下。

一、凡是拟办过公文的同志都知道，在填写拟办意见时，有的领导必须做出批示，否则问题得不到解决、事情没法落实（为了论述方便，姑且把这部分领导称为“关键性”领导）；而有的领导是否做出批示并不影响事情的落实，只需了解情况即可（姑且把这部分领导称为“阅知性”领导）。这时，如果按照领导职务来决定公文呈批顺序，则很可能会因先呈“阅知性”领导而耽误“关键性”领导在最合适时机、最短时间看到公文，从而影响整个公文的办理效率。