十八届三中全会二胎政策出台分析

篇一：对十八届三中全会“单独二胎”政策的生育权合宪性分析

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对十八届三中全会“单独二胎”政策的生育权合宪性分析

作者：董享享

来源：《法制与社会》2014年第13期

摘要十八届三中全会在京召开，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这次把“单独”可生二胎写入《决定》，是民意直达决策层引起关注的结果。根据《宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”，“单独二胎”恰恰落实了这一宪法精神。

关键词单独二胎民意生育权合宪性

作者简介：董享享，四川大学法学院硕士研究生，研究方向：行政法。

中图分类号：d921文献标识码：a文章编号：1009-0592（2014）05-158-02

一、研究背景以及现状

国家权力与公民权利的关系是宪法的基本问题，国家权力的正确行使是有效保障公民权利的前提，这是实现宪政的基础。“计划生育不能脱离宪政之轨，不能因为计划生育的实施而出现侵犯人权的现象，为了达到控制人口的目标而以牺牲人权为代价”。

中国早已陷入低生育率陷阱，从1971年实行计划生育以来，仅从1971到1980年，生育率从5.8左右的高峰直线降至比替代水平略高的水平。“根据第六次全国人口普查，此次人口普查登记的全国总人口为1339724852人。与2000年第五次人口普查相比，10年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增长率下降了0.5个百分点。”

下面分析一下严格的计划生育政策产生的一些问题：

（一）生育权本不应该被严格计划，私人的生育权与公权力的冲突产生的问题

“一孩制”政策加速了我国老龄化进程，出现“未富先老”的尴尬局面，进而削弱了“人口红利”。美国威斯康星大学学者易富贤豍博士看来，2013年后中国经济两个瓶颈同时到来，总劳动力开始负增长，老年抚养比超过12%，中国经济增长率将跳跃式下降。中国出现劳动力短缺，是与人口结构基础有一定联系的，它不是暂时性的短缺，而是一种必然的经济和人口现象。

篇二：浅析十八届三中全会“单独二胎”政策

浅析十八大三中全会“单独二胎”政策

【摘要】根据人口老龄化不断加重的社会现状，十八大三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。虽然该政策由各地政府依当地实际情况逐步推行，但是改革势在必行。

【关键字】二胎人口老龄化生育观

在十八大三中全会之前，我国严格按照“计划生育”准则实行“独生子女”政策，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，使世界70亿人口日推迟了5年，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力，改善了妇女儿童发展状况。我国经济迅速发展，计划生育政策功不可没，但是在今天，“单独二胎”政策顺应时代发展而生，本文将浅析该政策的必要性和可预见的影响。

一、“单独二胎”的具体政策内容