鄂尔多斯市经济发展研讨

改革开放以前，鄂尔多斯“沙多草木稀，地多产量低，人穷文化低”，经济发展缓慢，是内蒙古最贫穷落后的地区之一，全市8个旗全是贫困旗。今天的鄂尔多斯，已是沙漠深处营造的一块绿洲，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。从一个生态恶劣的贫困地区，到综合实力跃居全国地级城市前列，全国百强县，鄂尔多斯市有三个。改革开放30年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市的发展速度令人瞩目。

一、鄂尔多斯市的产业结构分析

鄂尔多斯市快速实现以农牧业为主向重工业为主的产业结构的转变。2007年，三产比重见表1和图1。鄂尔多斯市2007年地区生产总值达到1150.91亿元，比1978年翻了８番多，2001—2007年平均增速高达24.8％。人均地区生图22007年人均gdp比较产总值突破10000美元，人均gdp达到1.0451万美元，超过上海市（9259美元）和北京市（7849美元）的数据，见图2。自2001年，国务院批准鄂尔多斯设市后，短短6年，鄂尔多斯以跨越式发展的强劲势头从全国最贫困地区之一发展到具有相当竞争力的城市。综合经济实力跃居全国百强城市第28位。从欠发达地区到经济发达的地区，鄂尔多斯市在短时间内实现了工业化的跨越式发展，从传统的农牧业为主的产业结构到以工业为主导的现代产业结构的转变。2007年，农牧业产值只占有4%。

二、鄂尔多斯市经济跨越发展的动因分析——实现经济“起飞”的条件

美国著名经济学家罗斯托的经济成长阶段论把社会发展分为六个阶段，一是传统社会阶段，二是“起飞”创造阶段，三是“起飞”阶段，四是成熟阶段，五是高额群众消费阶段，六是追求生活质量阶段。要想实现经济的起飞，在起飞创造阶段实现起飞的三个条件。用这三个条件来分析鄂尔多斯市经济快速发展得以实现的动因。

（一）较高的资本积累能力

资本在我国西部落后地区总是一种相对稀缺的声场要素。20世纪60年代，西方经济学家都强调资本在经济发展中的决定性作用。罗斯托的经济成长阶段理论把资本积累作为一个地区经济起飞的首要条件。2006年，鄂尔多斯市全年完成固定资产投资616.67亿元，增长52.8%，第一产业投资13.77亿元，比上年增长9.6％，占全市投资比重为2.13％；第二产业在工业投资的带动下完成投资达385.41亿元，比上年同期增长62.48％。占全市投资的比重为64.68％；第三产业完成投资196.71亿元，比上年同期增长45.93％，占全市投资的比重为33.01％。高额的资产投资的资金的主要来源自筹和其他资金。2001年到2005年五年间，固定资产投资资金来源57.87%是自筹和其他资金，2006年上半年建设项目投资共到位资金307.47亿元，同比增长了74.3%，企业自筹资金到位247.55亿元，比上年同期增长139%，占到位资金的80.5%。资金来源的第二个方面是国内贷款。近年来鄂尔多斯市金融机构及市外金融机构发放了大量的中长期贷款，主要支持国家重点建设项目和基础设施建设，有力地促进了经济的快速发展。第三个来源——利用外资水平较高，占比重逐步扩大。“十五”以来全市引进外商投资企业78家，合同利用外资额13.17亿美元，实际利用外资额4.15亿美元，是“九五”的1.58倍，年均递增29.95%。

（二）鄂尔多斯市以煤炭和电力为主导产业部门的形成