行政单位财会管理创新思索

作为现代行政和事业单位的核心，财务会计管理影响行政事业各个单位和部门的生存和发展。在我国的改革进程中，行政和事业单位的财务会计管理也随着改革的进行及不断深入而得到加强。逐渐建立了相对完善的支出、收入管理体制和预算管理方式。行政和事业单位的财务会计管理，主要指的是各事业单位根据国家相关部门的政策、方针、法规及财务制度的有关规定，有计划、有安排地筹集、划分及使用资金，同时对本单位的各项经济活动进行财务监督、核算和控制，保证单位的事业计划与任务能顺利完成。行政和事业单位是我们党和国家政府的执政形象的表现，是贯彻和落实中国共产党的政策方针及国家法律最重要的部门，也是党为民办事、联系群众的主要机构。因此各行政和事业单位财政的财务会计活动的有效性、真实性及合法性反映了我国的财政秩序状况，对我国的经济发展有着重要的作用。现在，各行政和事业单位的会计核算和财务管理中都存在不少问题，这些问题严重地影响了各单位的改革和发展，应该引起重视并加以解决。

一、行政事业单位财务会计管理存在的问题

近几年，通过单位自身的内部强化管理及审计监督，各行政和事业单位的财务会计管理得到了很大的提高，但是，由于各种各样的原因，目前依然存在一些不足，最主要的表现如下。

（一）单位对财务管理工作不够重视

实际工作中，有的行政事业单位并没有把财务工作放在重要位置，没有真正发挥财务人员理财、监管的作用，所设立的财务部门也仅起到“出纳”作用，“一把手”成为资金运作的决策者和执行人，认为单位资金主要来源于财政预算安排，拨多少钱就办多少事，而忽视挖掘自身潜力加强内部管理，还有的领导认为财务控制是财务部门的事，与其他部门无关，事前控制无法开展。基于这些模糊的认识和做法，在很大程度上制约了行政事业单位的财务管理职能。

（二）财务会计管理制度不完善

一方面，与企业相比，行政事业单位的财务管理制度建设相对滞后，有的单位迄今为止还没有制定财务管理制度，许多财务事项处理只是依照惯例，而没有形成相应的成文制度。例如岗位设置上不合理，兼岗现象较为普遍，没有按照会计内部控制的基本要求实行不相容职务的分设，造成职责不清，缺乏相互制约的财务监督机制；另一方面，会计在进行核算时不规范，设置账目时比较随意，处理财务时又不严谨、办理财务手续时不完整，因此便造成了会计信息失真现象。

（三）固定资产管理不完善