在市委维护稳定工作会议上的讲话(1)

11月13日，省委召开了常委扩大会，各市、州委书记和省直有关部门主要负责人列席了会议。会议通报了汉源“10.27”事件情况，学习了锦涛总书记、家宝总理关于维护社会稳定的重要指示，传达贯彻了全国预防和处置群体性事件电视电话会议及全国预防和处置群体事件工作会议精神，部署了全省维护社会稳定工作，观看了汉源“10.27”事件资料片。李崇禧同志传达了中央会议精神，介绍了汉源“10.27”事件情况，分析了我省维护稳定工作形势。雅安、达州、凉山市、州委书记发了言。省委常委、省人大、政协党组书记分别发表了重要意见，中伟省长对维护稳定工作进行了部署，学忠书记对会议进行了全面的总结。现在，我按照四届市委第136次常委扩大会议精神，结合遂宁实际，提出贯彻省委常委扩大会议精神的意见。

一、通报汉源“10.27”事件有关情况

10月27日以来，雅安市汉源县瀑布沟电站建设工地和县城等地相继发生移民聚集的群体性事件，事件规模大，行为激烈，几经反复，个别不法分子煽动库区移民蓄意制造混乱，不断扩大事态，严重破坏国家重点建设，危害社会稳定。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理极为关注，连续作出重要批示，中央还及时派出工作组来川指导工作，目前事态已基本平息。汉源“10.27”事件的发生，不仅影响了瀑布沟水电站工程的进展，也影响了汉源县、雅安市和全省的正常工作，再次说明了“稳定压倒一切”的深刻道理，说明了在新形势下正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性。稳定是做好一切工作的基础和前提。没有稳定的环境，发展就无从谈起。如果没有稳定意识，任凭各种不稳定因素发展，我们就会丧失政权，甚至掉了脑袋还不知道是怎么掉的。人民内部矛盾处理不好，就可能酿成重大群体性事件，就会影响稳定局面，影响党群关系，甚至影响党的执政基础。我们一定要从汉源事件中汲取深刻教训，举一反三，全力做好稳定工作，切实维护来之不易的大好局面。

汉源“10.27”事件的教训，概括起来有以下四个方面：一是移民房屋拆迁和征地补偿标准偏低，移民群众为自身利益而闹，形成有组织的诉求，有广泛的群众基础。二是干部事业心责任感不强，对稳定工作认识不到位，作风漂浮，工平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强协调配合，采取有效措施，力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，努力维护改革、发展和稳定的大局。

1、预防为主、防范未然。要在充分考虑最广大人民群众的根本利益、考虑群众的理解和支持程度的基础上，制定和出台政策措施，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性事件发生。要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素。

2、属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。群体性事件原则上由发生地区县党委、政府负责处理，必要时由上级党委、政府直接负责处置。引发事件的问题由有关单位及主管部门负责解决。责任要落实到单位、落实到人，不得把本级应该解决的问题推给上级，不得把本单位本部门解决的问题推向社会。

3、依法办事、按政策办事。要维护好法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策，妥善解决群众反映的问题，妥善处置群体性事件。