在地方税收工作会议上的讲话(1)

大家都知道，税收是国家机器运转的物质基础，一要吃饭，二要建设，都离不开税收。尤其是地方税收，各项收入都是各级地方政府的可用财力，同地方经济发展和社会稳定关系非常密切。省委、省政府对税收工作非常重视，寄予厚望。在安排今年财政预算时，确定地税收入是89.3亿元，比上年增长8%，剔除企业所得税、农业税等特殊因素后，其他正常收入比上年增长11.8%，高于gdp和财政收入增长幅度，任务是比较重的。确定这样的地方税收任务，既考虑了政府支出增加的需要，也充分考虑了税源实际和完成任务的可能。完成这个任务的有利因素概括起来说，有这样几点：一是从增量上看，我省经济稳步发展，为税收增长奠定了坚实的税源基础。近两年来，我省宏观经济形势逐步好转，主要经济指标一直稳定增长。今年我国正式加入世贸组织，为我省扩大利用外资、加快发展提供了新的机遇，尤其是我国良好的发展环境和巨大的市场潜力，将吸引国际资本大量流入，制造业也会加速向我国转移。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极扩大内需，许多措施对我省有利。今年gdp预计增长8.5%，全省经济发展仍将保持良好的势头。二是从存量上看，已经实现的应征税款还有一部分没有征缴入库。通过加大管理力度，把这些税款清缴上来，会增加一些收入。包括企业所得税，尽管去年的基数较高，但根据财政、地税部门的测算，从税源上说，我们是有能力继续完成这一基数的。三是整顿和规范税收秩序，也会增加一些收入。从去年地税收入增长的因素看，经济增长增收50%，加大依法治税力度增收25%，加强税收征管增收25%。今年加大依法治税和加强征管这两个方面，还是有潜力的，仍有大量的工作需要去做。这既包括清理优惠政策会增加一块收入，越权减免税取消了，也会使新形成的税收增量更加及时足额地体现出来。同时，大家还要充分看到，如果税收收入不能保持一定增长幅度，各级政府将很难应付复杂经济环境带来的一些突出矛盾和焦点、难点问题。尤其是我省很多县（市）财政非常困难，必须要通过地方税收的稳定增长才能够使其逐步得到缓解。通过测算，今年全省刚性财政支出比去年增加64亿元，而财政收入增长所能增加的可用财力仅为8.5亿元。可见，可用财力的增长与刚性支出的增加差距多么大。如果我们不能在经济增长、效益增加的前提下增加税收，日子过不下去，也很难保持稳定。