公交改制讲话(1)

克服畏难情绪

树立必胜信心全力打好公交企业改制攻坚战建设部城建司司长李东序说，尽管我国市政公用行业的分类与国际惯例存在差异，但我国政府加入世贸承诺的条款中，对这一项并没有特别的限制。他表示我国城市公用事业今后的发展方向必须与国际接轨，遵循国家规律，公平的接受竞争和挑战。可见，城市公交市场化运作已是大势所趋，是不以任何人的意志为转移的。现在，全国各地方政府为加快本地经济发展，把各项事业做强，许多地方提出“经营城市”的理念。所谓“经营城市”就是承认城市基础设施和资源的商品性。而公交作为城市基础设施和资源不可分割的一部分，其商品属性也就无庸置疑了。此外，城市公交市场化改革对于深入学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想，转变政府职能，促进政企分开，形成行为规范，组织协调，运转灵活，保障有力，公正透明，人员精干，廉洁高效的诚信政府都具有非常重要的意义。总之，城市公交市场化是市场经济发展到一定阶段的必然产物。近几年，总公司面对城市客运市场的激烈竞争，坚持以改革促发展，向管理要效益的原则，充分发挥国有公交在城市客运市场中的主渠道作用，取得了一定的经济效益和社会效益。但随着经济体制改革的不断深入，计划经济条件下形成的公交管理体制中深层次的矛盾日益凸现，资金投入不足，劳动生产率低，资产负债率高，收入分配不合理，基础管理缺位等问题已严重制约着公交事业的快速发展。虽然总公司在改革方面作了一些积极的探索，取得了一些成效，但企业管理还未形成规范的法人治理结构，距现代企业制度的要求还有很大差距，而企业改制仅靠自身力量难以解决，必须借助外力才能使公交公司焕发生机取得进展。公交改制已进入攻坚阶段，给我们广大干部职工的思想带来了强大的压力，也给转变观念带来了挑战。职工对改制工作最为关心，想法多，议论多，公司的不少同志也有一种既盼改制又怕改制的复杂心理。在当前的环境下，企业改制已经成为躲不过的关，绕不过的坎，迫在眉睫，势在必行。所以当前公司各级领导和各职能部门要做的重点工作就是结合企业的实际，在企业改制和利益调整过程中，做好改制的宣传教育工作，营造深化改革的舆论氛围，使职工增强大局意识、竞争意识、危机意识和责任意识，引导职工积极参与改制，支持改制、全力做好公交企业的改革发展、优质服务工作。现在摆在我们面前的形势很严峻，公交只有改革才有出路。广大干部职工要认清形势，转变观念，齐心协力，同心同德，为加快公交企业的改制进程积极工作，为迎接公交事业崭新的明天而努力奋斗。

一、当前企业改制的形势和任务