城市化是解决就业的根本出路

强调就业政策的重要性，绝不仅仅因为在解决国有企业问题时形成的大量下岗职工必需妥善安置，更重要的是因为在农业部门中有数量大得多的未充分就业或潜在失业的劳动力等待着就业出路。传统农业是低劳动生产率部门，纵观世界各国经济发展的历史，经济增长的结果必然、也必须表现为非农产业就业比例的提高。