我国税收流失问题及对策

【摘要】税收流失的治理一直是世界性的大难题，并为国际社会广泛关注。因此，世界各国无不采取各种措施减少税收流失，对税收流失行为进行惩罚。本文从偷逃骗避税、欠税、税式支出、以费挤税、隐形收入和地下经济等方面阐明我国税收流失的现状；从纳税意识、税制结构、税收征管、纳税申报、地方干预、电子商务、纳税环境等方面理论分析税收流失产生的原因，最后针对我国税收流失的现状和原因，提出治理税收流失是全方位、全社会的而不是局部的，需要从法制、征管、税制、体制、监督和宣传等方面多视角地系统研究税收流失的治理对策。

【关键词】偷逃税

税收流失

征管

税制

[abstract]preventingtaxlosinghasbecomeaworldwideproblem，whichisconcernedpopularlyfortheinternationalsociety.therefore，theinternationalcommunityalladoptsvariousmeasurestoreducetaxlosing，andpublishthebehavioroftaxlosing.thistextexpatiatetheactualityoftaxlosinginourcountryfromtaxevasion，taxdodging，taxcheating，taxavoidance，taxcredit，taxexpenditure，tax-in-expenses，invisibleincomeandundergroundeconomicsetc..fromconsciousnessofpayingtax，taxsystemstructure，taxcontrol，taxdeclaration，thelocalintervention，electroniccommerceandtaxenvironmentetc.analyzethereasonoftaxlosing.finally，aimingattheconditionandreasonsoftaxlosinginourcountryputforwardthatthecontrollingoftaxlosingshouldbefromallpointsandwholesociety，notpartial，itneedtofrommanyangles，suchaslegalsystem，controlling，taxsystem，system，inspectandpublicizeetc.toresearchthecountermeasureofcontrollingtaxlosing.

[keywords]taxevasionanddodging，taxlosing，control，taxsystem

在刚刚过去的2004年，税收收入实现新的历史突破，全年税收收入25718亿元，增收5256亿元，比上年增长25.7%；税收收入占gdp的比重约为19%，比上年提高1.5个百分点左右。在税收收入连连大增的良好环境下，我国税收流失额也在趋于扩大。据专家保守估计，2004年我国税收流失额至少4500亿元，税收流失率在15%左右，这与发达国家还有很大差距。税收流失影响了我国的财政收入，弱化了税收宏观调控功能和资源的有效配置，延缓了经济发展和西部大开发，加剧了收入分配的不公。因此，研究税收流失问题在“十一五”期间的经济发展、财政收入、加速西部大开发战略和提高人民生活水平都具有十分重要意义。

一、我国税收流失的现状