现行绿色贸易制度的缺陷及其改革

【内容提要】绿色贸易作为国际贸易中的一项重大的制度安排及其创新，还处在国际化、规范化的形成和完善过程中，而且由于环境是典型的公共产品，外部性问题及其“搭便车”行为构成了制度变迁的内在障碍，本文注重使用现代政治经济学的理论和方法，揭示了国际绿色贸易制度形成的原因和根据，分析了现行制度的缺陷，提出了改革绿色贸易制度公共选择的决策机制，丰富和并存使用多样性的绿色保护调节手段，建设和完善选择性激励机制等改革建议。

【关键词】绿色贸易/制度/改革

近年来，在国内国际贸易研究中，讨论“绿色贸易壁垒”、“绿色保护主义”等有关贸易政策的文献越来越多，足见这一问题的“热点”性质和重要性。本文试图在深化认识现行绿色贸易制度形成的原因和机制的基础上，深入探讨现行制度安排上存在的缺陷，并提出相应的改革建议。

一、绿色贸易制度安排的形成及其根据

国际上环境保护的浪潮日趋高涨，全球范围内尤其是发达国家消费者的环保意识越来越强，产品的环境取向越来越明显，这是国际市场变化的新特点。与此相适应，同国际贸易有关的国际环保法规、标准、绿色标志等我们所称的绿色贸易制度（注：所谓制度，是由当时在社会上通行或被社会所采纳的习惯、道德、法律、规章等构成的一组约束人们的行为，从而调节人与人之间关系的规则（樊纲，1997）。在这里绿色制度正是一组调节各国经贸关系的规则和惯例等。）正在逐步形成，并对国际贸易产生越来越大的影响。国际上制定的环境与资源保护公约、协定已达150多个，其中与贸易直接有关的主要有《关于消耗臭氧物质的蒙特利尔议定书》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《控制有害废料的跨国转移及其处理的巴塞尔公约》等。有关国际组织正逐步出台和推行系统的国际环境标准，国际标准化组织成立了环境管理标准化技术委员会，1996年颁布了iso14000新环境管理体系，以标识企业的环境管理和效果，相当于一张国际贸易的“绿色通行证”，从而推动了环境标志制度的国际化。但是，世界上20多个国家和地区已分别实施各自的环境标志多年，在某些国家中环境标志实际上已成为一种非正式的贸易技术壁垒。乌拉圭回合在关于建立世贸组织协议的前言中，曾对环境与贸易的关系作了一般性概括，指出各参加方为了保护和维持环境的需要，为了实现持续发展的目标，各方通过在不同经济发展水平上所处的地位和需要相符合的方式来增强达此目标的手段。这一思想原则性体现在世贸组织的《贸易技术壁垒协议（tbt）》和《卫生检疫措施协议（sps）》两个有关协议中，对环境与贸易关系这种粗略的一般性概括，为各国设置与环境有关的贸易技术壁垒及其绿色制度开辟了新的“灰色区域”。较多国家出台了禁止进口、环境进口税、反生态倾销关税、生态补贴等新的绿色贸易政策。

总的来说，绿色贸易作为国际贸易中的一项重大的制度安排及其创新活动，还处在国际化、规范化及其形成和完善过程之中，而且由于环境是典型的公共产品，外部性问题及其“搭便车”行为构成了制度变迁的重大障碍，在全球范围内要形成完善的与贸易流动有关的绿色制度还需要理论和实践两方面的深入探索，而首先应该在理论上弄清楚当今绿色贸易制度形成的原因和机制，以能在理性的高度推动和参与国际绿色贸易制度的建设和形成。