市直单位包扶贫困村实施方案

为深入贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议和全市扶贫开发工作会议精神，充分发挥市直单位、党员干部在扶贫开发工作中的骨干作用，深入开展包扶贫困村和贫困户活动，加快脱贫攻坚步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以中央、省、市和市委七届八次全会关于扶贫开发工作精神为指导，牢牢把握扶贫脱贫既是经济工作也是政治任务的总定位，紧紧围绕“据实”和“精准”原则，不折不扣地落实“不落一户、不少一人”标准，按照贫困户不脱贫、包扶工作不脱钩要求，认真实施精准识别、精准施策、精准脱贫基本方略，以贫困村、贫困人口全部脱贫为目标，以省级贫困村和贫困人口为重点，充分发挥市直单位和党员干部人才、项目、资金、信息等优势，先输血，再造血，沉下身子真包实扶，深入群众真帮实干，确保贫困人口同步进入全面小康社会。

二、工作原则

（一）把握大局、统筹施策的原则。要深刻领会上级关于扶贫脱贫工作精神实质，正确认识“不落一户、不少一人”工作标准，统筹抓好省级贫困村和贫困户以及我市确定的贫困村和贫困户，切实把上级扶贫脱贫精神真正领会到位，贯彻落实到位。

（二）科学摆布、重点先行的原则。既要充分考虑到全市所有贫困村和贫困人口的脱贫工作，又要突出省级贫困村和贫困人口，特别是要把省级23个贫困村中今年要率先推进完成的村和人口列为重点来包扶。包扶部门既要立足本部门职能面向全局抓好扶贫脱贫工作，又要做好本部门所包扶的贫困村和贫困人口的脱贫工作，抓住重点，科学摆布，整体推进。

（三）选准切入点、率先突破的原则。坚持因地制宜、因人制宜，区别分类，重点推进，对贫困村和贫困人口致贫原因要清楚明晰，制定包扶措施要实际可行，选准切入点，找准突破口，重点围绕村屯道路硬化、绿化美化、农村饮水、贫困户危房改造等基础设施建设，围绕丧失劳动能力的特困户先行重点包扶，率先突破，早日见效，起到示范引领和借鉴推广作用。

（四）汇聚力量、集中发力的原则。组织、宣传、文化、交通、住建、环保、民政、水利、林业等包扶部门，要发挥优势力量叠加作用，按照贫困村缺啥补啥的原则，在道路硬化、文化建设、危房改造、绿化美化、贫困救助、村级办公场所建设、薄弱村整顿等方面整合力量，协同作战，集中发力，确保成效。

（五）一包到底、不脱贫不脱钩的原则。包扶工作要重注短期效益与长期效应相统筹，坚持一包到底稳固脱贫，包扶部门要在规定期限内帮助贫困村、贫困户脱贫摘帽，按时完成脱贫任务，不脱贫不脱钩，不达标不退出。

三、包扶范围、时限及工作目标

（一）按时限全面完成脱贫任务。包扶范围：23个省级贫困村、我市自行排查确定的27个村和革命老区村，以及分布在全市22个乡镇的29762名贫困人口（2014—2015年已脱贫8492人）。包扶时限和包扶目标：从2016年3月至2017年年底，完成全市所有贫困村和贫困人口脱贫任务，其中，2016年确保完成3个省级贫困村和7500名贫困人口的脱贫任务，力争完成6个村和10000名贫困人口脱贫任务，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。